№27 (178) 19 июля 2004 года | Первая полоса
Андрей Мансветов

Приход частного оператора в сферу ЖКХ уже неизбежен. Приобретет или потеряет от этого потребитель, судить пока сложно. Однако второе – вероятнее.

Несмотря на то, что Пермь уже на протяжении более полугода платит за воду и канализацию частному оператору, вопрос, зачем было нужно уничтожать МУП "Пермводоканал" и передавать его имущество в аренду, от которой город не получит ни рубля, остается открытым. Особую пикантность ему придают цифры.

В обзоре "100 крупнейших предприятий Пермской области–2003" ("ПО", № 176 от 5 июля 2004 года) МУП "Пермводоканал" занимает восьмую строчку в рейтинге рентабельности, имея показатель 17%. Тенденция роста – почти втрое по сравнению с 2002 годом (6%). В общем рейтинге МУП за год удалось подняться с 55-го на 51 место. Есть и прибыль – 151,472 млн рублей.

Получается, хозяйствующий субъект в лице городской администрации не просто добровольно, но с огромным энтузиазмом стремится избавиться, и избавляется в результате, от прибыльного предприятия. Абсурд? Как посмотреть…

"Городская власть не дает "Пермводоканалу" развиваться", – утверждал последний директор МУПа Владимир СОЛОВЬЕВ. По его мнению, мэрия намеренно увеличивала дебиторскую задолженность предприятия, тем самым подводя его к запланированному концу. Скорее всего, так оно и было. Принцип очень простой: не закладывать в бюджет одного МУПа средства на оплату услуг, предоставляемых другим МУПом, подождать, пока внешние долги последнего вырастут и спокойно начать реструктуризацию "убыточного" предприятия. Результат нам известен. Как известно и то, кто реально дирижировал процессом.

Выступая в феврале текущего года перед журналистами, гендиректор ООО "Новогор-Прикамье" Михаил НИКОЛЬСКИЙ заявил, что за проектом передачи активов "Пермводоканала" в аренду частной фирме изначально стояли "Интеррос" и обладминистрация. Все вопросы решались на уровне Трутнев–Потанин. Не будем пересказывать резоны холдинга (вхождение крупного бизнеса в ЖКХ многократно описано в прессе), опустим, за очевидностью ответа, вопрос мэрия или обладминистрация реально управляет Пермью, а вот на побудительных мотивах Юрия Петровича остановимся.

Не секрет, что среди разнообразных федеральных экспериментов, осуществленных или начатых во время губернаторства Юрия ТРУТНЕВА, наибольший резонанс получили два: проект "Пермский край" и передача "Пермводоканала" в управление частному капиталу. Объединяет эти начинания скрупулезное следование "генеральной линии", в первом случае – идее укрупнения регионов, во втором – развитию конкуренции и демонополизации хозяйственных отраслей, находящихся в ведении муниципалитетов. Связь с последовавшей вскоре сменой г-ном Трутневым губернаторского кресла на министерское вполне очевидна.

Итак, Юрий Петрович уехал, а жители Пермской области и, в первую очередь, областного центра продолжают сживаться с ролью "подопытных животных".

"При несогласии с условиями представленного договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, Вы можете прекратить получение воды и сброс сточных вод в случае получения (продолжения получения) и сброса (продолжения сброса) по истечении 30-дневного срока со дня отправки Вами протокола разногласий указанный договор считается заключенным". Эта цитата (с сохранением пунктуации) взята нами из письма "Новогора", разъясняющего основные принципы оформления взаимоотношений ООО с потребителями. Яркий пример того самого "эффективного менеджмента", о котором любит рассказывать прессе г-н Никольский.

У регионального УФАС ушло почти полгода, чтобы урегулировать договорные отношения водоснабжающей организации с абонентами. В ходе процесса антимонопольщиками были выявлены такие незаконные претензии "Новогора", как безакцептное списание средств с потребителя, принципы применения штрафных санкций, назначение лабораторий для проведения анализа арбитражных проб и др. Кроме того, существует ряд моментов, находящихся вроде бы вне юрисдикции оператора, но оказавшихся очень кстати, (разумеется, не для потребителя).

В апреле ОАО "Галургия" были предъявлены штрафные санкции на 20 тыс. рублей за превышение ПДК сульфатов и цинка в сточных водах. Попытка руководства института разобраться в причинах нарушения привела к обнаружению крайне любопытных фактов.

Оказалось, что ПДК сульфатов для сточных вод более чем вдвое (218 к 500 мг/л) ниже, чем для питьевой. По цинку соотношение еще более интересное (0,04 к 5,0 мг/л) – питьевая вода может содержать его в сто с лишним раз больше. Но самое интересное даже не нормативы, а то, что введены они были в аккурат к началу хозяйственной деятельности "Новогора" (действуют с 01.01.2004)… в соответствии с указом губернатора (Трутнева) № 167 от 29.08.03. Возможно, это просто совпадение.

Что же касается значений ПДК, то они "установлены на уровне технически обоснованных, с учетом фактической эффективности работы биологических очистных сооружений". То есть если очистные работают как обычная труба, потребителю, возможно, придется платить штрафы, даже если он будет сбрасывать непосредственно ту воду, которую получает. Кстати, за стоки оператор штрафует, а за качество питьевой оказывается, тоже не отвечает. "Вся система водоснабжения и водоотведения находится в собственности города, – заявил Михаил Никольский на пресс-конференции 13 июля, – и, в конечном итоге, только администрация города отвечает за качество". Как в этом контексте выглядит желание ООО "Новогор-Прикамье" приобрести очистные сооружения, решайте сами, уважаемые читатели.

Семь месяцев – слишком малый срок, чтобы сформировать более-менее четкое представление о том, что изменилось с приходом в Пермь частного оператора водоснабжения. Реальных дел, кроме уже рассмотренных УФАС до героической ликвидации нескольких рутинных аварий сетей, за "Новогором" пока не замечено. Нет, кстати, и инвестиционного плана, который ООО обещало представить еще в мае. Зато уже привлечены эксперты из-за рубежа, (Severen Trend Water International, Ltd (Великобритания)), которые в августе–сентябре обещают рассказать, как пермским сетям водоснабжения и водоотвода "жить дальше". На упоминавшейся уже пресс-конференции региональный менеджер ST Ллойл МАРТИН, обозначил три направления, по которым компания будет работать в Перми. Это техническая помощь в развитии сетей, консалтинг по размещению инвестиций и технический аудит. Англичанам, например, уже удалось установить (каким образом, интересно?), что "многие объекты находятся в запущенном и ветхом состоянии. И заслуга в том, что они еще функционируют, в основном, ООО "Новогор-Прикамье". Это подтверждает, что компания заботится о работоспособности водоканала".

Конечно, приглашение "варягов", особенно таких "ллояльных", для решения местных проблем вполне соответствует отечественному менталитету. Вот только стоит ли забывать, что три года назад консультанты ST уже работали в Перми, и результаты их деятельности были признаны неудовлетворительными? Стоит ли рисковать снова?

Западные менеджеры бы точно не стали. Но у них-то "бизнес-культура", а у нас все больше – "авось". Ну и ладно. За все, по меткому выражению вице-губернатора Олега ЖДАНОВА, так или иначе, заплатит потребитель. То есть кто?..