В Лысьве налицо все признаки авторитарного режима. Главные экономические, политические и информационные ресурсы находятся под единоличным контролем главы района Сергея Рихтера.
Конфликт двух ветвей местного самоуправления в Лысьве, зародившийся сразу после их избрания, продолжает развитие и по сегодняшний день. Первое возмущение думцев вызвало назначение заместителями главы города действующих депутатов Сергея МАСЛЕННИКОВА и Александра ЧЕБЫКИНА, с кандидатурами которых Дума не была согласна. С тех пор разногласия между мэром и думцами практически не прекращаются. По мнению собеседника "Пермского обозревателя", близкого к местной администрации, "глава города и Дума предпочитают решать свои вопросы в судах, но это уже считается нормальными рабочими отношениями". Такое противостояние сторонников действующего мэра Сергея РИХТЕРА, с одной стороны, и представителей ХК ОАО "Привод", составляющих подавляющее большинство в местной городской Думе, с другой, судя по всему, не завершится до конца срока их полномочий. Для защиты интересов администрации мэром Лысьвы даже было учреждено специальное МП "Юридическая фирма "Лекс", однако большинство процессов все же разрешается в пользу законодателей. В течение текущего года две ветви власти встречались в судах по трем вопросам, касающимся тарифов на твердо-бытовые отходы, выставления на торги четырех муниципальных магазинов и проекта бюджета на 2003 год. По этим вопросам решения городской Думы попросту игнорировались мэрией.
Бюджет в суде
Ситуация с бюджетом начала развиваться в декабре прошлого года – тогда депутаты решили сократить расходы на содержание управленческого аппарата (500 тыс.) и финансирование ООО "Газета "Искра" (900 тыс.) и перераспределить эти средства на социальные программы и электрификацию близлежащей деревни. Поправки думцев, однако, разошлись с мнением г-на Рихтера, и он наложил на бюджет вето. Затем последовала череда долгих судебных разбирательств, в результате которых уже в августе было вынесено решение в пользу Думы. На вопрос "Пермского обозревателя" о том, как исполнялись спорные статьи бюджета в первом полугодии, мэр и депутаты ответили по-разному.
Сергей Рихтер:
– Бюджет исполнялся в соответствии с поправками Думы. У нас есть соответствующие документы.
Татьяна КОЛИНА, председатель Лысьвенской городской думы, главный юрисконсульт холдинговой компании ХК ОАО "Привод":
– Все расходы по перераспределенным статьям запланированы на второе полугодие. У депутатов есть еще много вопросов насчет исполнения бюджета в первом полугодии. Например, непонятно, как могут идти деньги на программу по наркотикам и ВИЧ-инфицированным, если программа еще не утверждена. По некоторым нашим поправкам финансовое управление администрации до сих пор не подготовило документы.
О том, что в администрации Сергея Рихтера не все благополучно, говорят и официальные цифры. За первое полугодие городской бюджет выполнен всего на 89%, в областном рейтинге эффективности деятельности местных администраций Лысьва опустилась на 16 строчек по сравнению с началом года и расположилась на непочетном 27 месте.
Без компромиссов
Впрочем, несмотря на явные просчеты в деятельности лысьвенской администрации, рейтинг нынешнего мэра на порядок выше, чем у его предшественницы – Валентины ФИОНИНОЙ. По мнению представителя местных СМИ, пожелавшего остаться неизвестным, за период руководства Рихтера "действительно многое сделано", а частые конфликты – издержки его личных качеств.
– Сергей Рихтер отличается очень властным, конфликтным характером. Его действия трактуются главами лысьвенских предприятий как "желание прижать к ногтю", "держать под каблуком", то есть подчинить…
Примерно такая же ситуация и с местными средствами массовой информации. Если газета "Искра" пользуется авторитетом мэрии (на ее содержание планировалось выделить 1,1 млн рублей в год), то местная телерадиокомпания с администрацией в явном разладе, по признанию сотрудников ТРК – "со времен последних мэрских выборов". Тогда ТРК "Лысьва" поддерживала конкурента Рихтера – директора по персоналу ХК ОАО "Привод" Николая ЛАЗЕЙКИНА, а сегодня, вопреки всем законам, не допускается на мероприятия с участием мэрии. Впрочем, работа Рихтера со СМИ не ограничивается пределами Лысьвы: как известно, конфликт мэра и Думы отражался в пользу первого и в некоторых областных газетах.
К слову, региональные власти не намерены вмешиваться в конфликт двух ветвей власти. Совсем недавно ситуацию прокомментировал губернатор Пермской области
Юрий ТРУТНЕВ:
– Конечно, можно было бы приехать и посадить всех за стол переговоров, но, я думаю, мэр и депутаты должны решать свои проблемы самостоятельно.
На минувшей неделе Лысьва выдержала очередную проверку в лице главного федерального инспектора по Пермской области Николая ФАДЕЕВА, который, по свидетельству местных СМИ, остался весьма доволен готовностью местных предприятий к возможным террористическим актам. В то же время ГФИ публично не было сказано ни слова о конфликте двух ветвей власти. Это еще раз подтверждает, что отношения мэра и Думы находятся вне сферы интересов вышестоящих чиновников, и, скорее всего, ситуация в ближайшее время останется без изменений. В руках Рихтера по-прежнему останется контроль за всем городом, а попытки оппозиции, состоящей, главным образом, из представителей одного предприятия, вряд ли смогут сузить поле и объем влияния мэра – даже в случае новых побед думцев в судах.
