№146 (44) 24 ноября 2003 года | Обзор рынка
Виталий Пальников

Владельцы газопроводов низкого давления пока не могут составить конкуренцию "Уралгазсервису". Зато это намерен сделать "Пермрегионгаз". Во всяком случае, планы предприятия предельно амбициозны.

Газовая промышленность региона, похоже, выходит на новый уровень. Последствия кризиса 1998 года, на некоторое время остановившие развитие отрасли, уже перестают быть актуальными, растут темпы газификации, прибыль предприятий отрасли заметно увеличивается. Пермская область, по объемам транспортировки и реализации сравнимая только с Московской, Ленинградской, Самарской и Тюменской областями, представляет особый интерес для "Газпрома". Об этом свидетельствует и грядущее увеличение инвестиций ОАО в экономику Пермской области почти на 250 млн рублей по сравнению с 2003 годом.

Главной же проблемой отрасли продолжает оставаться ее глубокая монополизация с точки зрения транспортировки газа непосредственно населению.

В отличие от других регионов, где существует сразу несколько газораспределительных организаций, в Прикамье реализация и транспортировка "голубого топлива" по сетям низкого давления сосредоточена в руках одной компании. Ситуация может разрешиться весьма неожиданным образом.

Сегодня на территории Прикамья действуют две дочерние структуры ОАО "Газпром": ООО "Пермтрансгаз", осуществляющее транспорт газа по магистральным газопроводам, и ООО "Пермрегионгаз" (ПРГ), реализующее газ промышленным предприятиям области. Оба газовых гиганта, в силу высокого уровня потребления газа в Пермской области, как по объему транспортировок, так и реализации, одни из лучших среди аналогичных предприятий в других регионах.

Между тем, до второй половины 90-х единственным дочерним предприятием "Газпрома" на территории Пермской области был "Пермтрансгаз", совмещавший в себе функции, которые сейчас выполняют две структуры. Образовалось предприятие, расположенное на территории Чайковского, в 1984 году, еще за пять лет до создания на базе Министерства газовой промышленности государственного газового концерна "Газпром". К середине 90-х, после преобразования концерна в РАО, в экономической ситуации того времени сборы платежей за газ резко снизились, к 1996 году они едва дотягивали до двух процентов. Возникла необходимость создания отдельной организации по сбору платежей, и в том же году РАО "Газпром" объявило о создании акционерного общества "Межрегионгаз" (МРГ), филиалы которого открылись во всех регионах страны.

За пять лет своего существования региональные филиалы МРГ, в том числе и пермский, в полной мере выполнили свою задачу, увеличив собираемость платежей почти до 100%. На сегодняшний день общая задолженность за газ потребителей Прикамья составляет порядка 870 млн рублей.

Николай ИВАНОВ, советник генерального директора ООО "Пермрегионгаз":

– Если четыре года назад задолженность за газ составляла четыре миллиарда, то сегодня остались, в основном, только старые долги. По текущим платежам проблемы возникают только с муниципальными предприятиями теплоэнергетики.

Новым этапом в развитии российской газовой промышленности стало создание на основе филиалов "Межрегионгаза" региональных компаний по реализации газа, одной из которых и стало ООО "Пермрегионгаз". Учредителями компании выступили "Межрегионгаз" (51%), его дочернее предприятие "Ресурс-МРГ" (24,9%) и администрация Пермской области (25,1%). Сегодня на территории области действует 14 подразделений предприятия.

ООО "Пермрегионгаз" является одним из крупнейших в России поставщиков газа из большой "газпромовской" трубы предприятиям и организациям региона, в том числе и "Уралгазсервису", который, в свою очередь, перепродает газ населению, являясь основным собственником газопроводов низкого давления.

Обслуживающее магистральные сети ООО "Пермтрансгаз" занимает второе место по России после "Тюментрансгаза" по суммарной мощности газоперекачивающих агрегатов и объему транспортируемого газа. Всего на балансе пермского предприятия находится 14 магистральных газопроводов, пересекающих территорию Пермской области и Удмуртии, 270 газоперекачивающих агрегатов и 128 газораспределительных станций. В структуру предприятия входит 20 филиалов.

На протяжении последних лет выстроенная "Газпромом" схема "трансгазы-регионгазы" сбоев не давала. Относительное благополучие отрасли и высокие объемы потребления в регионе позволили этим предприятиям стать одними из главных экономических сил в Прикамье.

Впрочем, ситуация с доставкой газа населению в Пермской области во многом уникальна. В то время как в большинстве регионов страны сети низкого давления обслуживаются сразу несколькими газораспределительными компаниями, в Прикамье и этот сектор является фактически монополизированным. Вопреки всероссийской тенденции, созданное на базе Облгаза открытое акционерное общество "Уралгазсервис" во время известных экономических катаклизмов 90-х не только не прекратило свое существование, но и продолжало достаточно уверенно работать. Имея развитую абонентскую службу с сетью подразделений на всей территории области, оставаясь практически единоличным собственником сетей низкого давления, предприятие исключило возможность прихода в отрасль потенциальных серьезных конкурентов. Главной проблемой же для "Уралгазсервиса" стали копившиеся в период с 1997 по 2000 год долги перед "Межрегионгазом". В 1999 году, когда долги уже превысили 300 миллионов рублей, последний не выдержал и потребовал банкротства "Уралгазсервиса". Предприятие спас принятый Государственной Думой закон об особенностях банкротства естественных монополий.

Постепенно в ряду собственников "Уралгазсервиса" назрели изменения: генеральный директор предприятия, депутат областного парламента Валерий САЗАНОВ потерял контроль над предприятием, 51% уставного капитала перешел в руки группы предпринимателя Андрея АГИШЕВА. Параллельно с этим процессом активно вел скупку акций "Уралгазсервиса" и ООО "Пермрегионгаз". Получив 20% и два места в наблюдательном совете – их заняли Игорь Шубин и его заместитель по развитию Алексей ЛУКАНИН – "Пермрегионгазу" удалось добиться более прозрачных взаимоотношений с "Уралгазсервисом". 12% уставного капитала предприятия находится у областной администрации, все остальное – у коллектива "Уралгазсервиса". Тем не менее, судебные процессы между двумя предприятиями газовой отрасли, судя по всему, получат продолжение. Последний раз они встречались в суде в конце октября – тогда попытка "Уралгазсервиса" "отыграть" у "Пермрегионгаза" шесть миллионов рублей ни к чему не привела. Однако руководство "Уралгазсервиса" намерено обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции.

Николай Иванов:

– Сегодня, особенно с приходом в "Уралгазсервис" Андрея Агишева, два предприятия пытаются решать вопросы без привлечения суда, но, к сожалению, не всегда это получается. Основная претензия "Пермрегионгаза" к "Уралгазсервису" заключается в необходимости своевременно оплачивать поставляемые объемы газа, тем более что сегодня это делают практически все. К сожалению, "Уралгазсервис" платежную дисциплину не соблюдает. Вообще, долг предприятия перед "Пермрегионгазом" снова накапливается и на сегодняшний день составляет 33 млн рублей.

Из-за этого долга руководители "Пермрегионгаза" и предложили "Уралгазсервису" передать функцию продажи газа населению в их ведение. В настоящий момент вопрос находится в стадии переговоров. Чуть ранее, кстати, представители ПРГ уже договорились с Андреем Агишевым о том, что с 2004 года все юридические лица, до сих пор остающиеся на балансе "Уралгазсервиса", станут клиентами "Пермрегионгаза". Если "Уралгазсервис" вновь "отступит", его монополии придет конец, а само предприятие приобретет в лице "Пермрегионгаза" достойного конкурента.

Между тем, небольшая тень конкуренции уже пала на "Уралгазсервис", но пока еще не получила значительного развития. Из очень небольшого числа газораспределительных предприятий области – владельцев газопроводов низкого давления на роль конкурента "Уралгазсервиса", по сути, претендует лишь "Пермгазэнергосервис", в последнее время достаточно агрессивно ведущий себя на рынке газовой промышленности региона. Установление этому предприятию Региональной энергетической комиссией тарифов на продажу газа населению – это в какой-то мере уже заявка. Несмотря на то, что объемы продаж будут явно не совместимы с масштабами "Уралгазсервиса" и (потенциально) "Пермрегионгаза", использование "Пермгазэнергосервисом" рыночных механизмов, таких как снижение тарифов, наверняка пойдет на пользу газовой отрасли в области.

Ситуация в раскладе сил пермских предприятий газовой промышленности в ближайшее время вряд ли претерпит изменения. В целом, газовый рынок Прикамья представляет собой своеобразную иерархию, на верхушке которой располагаются два экономических гиганта – "Пермтрансгаз" и "Пермрегионгаз". С приходом последнего в сектор поставки газа населению ситуация вряд ли изменится. Ясно, что на увеличение прибыли такой ход повлиять не сможет. Создать собственную абонентскую службу, аналогичную системе, существующей в ОАО "Уралгазсервис", – задача не из простых. Так что, скорее всего, требования ПРГ – ход сугубо политический. В самом "Уралгазсервисе" "ПО" сообщили, что к новому году все долги будут погашены.

Игорь АДАРЮКОВ, помощник генерального директора ОАО "Уралгазсервис":

– Система существует уже много лет. Чтобы создать абонентскую службу, нам понадобился не один год. Та сумма, которую мы должны "Пермрегионгазу", – это долги не по населению, это старые долги. У нас есть срок погасить долги – до 1 января 2004 года, есть график погашения, и мы его выполняем.

2003 год стал началом нового этапа газификации – после продолжительной паузы, связанной с банальным отсутствием средств и задолженностью региона перед "Газпромом". Из 3,5 млрд рублей, выделенных "Газпромом" в рамках собственной программы по газификации регионов на текущий год, инвестиции в Пермскую область составили 200 млн рублей.

Справка «ПО» За год в Пермской области было проложено более 40 километров газопроводов-отводов, построены четыре газораспределительные станции. Газ появился в Карагае, Уинском, Менделеево, поселке Кормовище Лысьвенского района. На сегодняшний день уровень газификации Прикамья составляет 60%: 75,5% – в городских территориях, 12% – в сельских районах. Средняя загрузка газопроводов-отводов составляет 27,5%.

В октябре губернатор Пермской области Юрий ТРУТНЕВ и председатель правления ОАО "Газпром" Сергей МИЛЛЕР подписали соглашение относительно дальнейшей газификации Пермской области в 2004-2005 годах. Судя по словам губернатора, отношения между областной администрацией и "Газпромом" стабилизировались.

Юрий Трутнев:

– Долги предприятий Пермской области перед "Газпромом" сократились в 2 раза. Практически отсутствует муниципальная задолженность. По графику погашается реструктурированная задолженность. Взаимные обязательства между "Газпромом" и Пермской областью выполняются. Восстановлено финансирование сетей, ведется работа над выделением дополнительных лимитов предприятиям. Есть проблемы, связанные с тем, что объемы перекачки и производства газа растут, а вот объемы налогообложения снижаются. По этому вопросу будет создана рабочая группа.

Стоимость программы газификации региона на 2004 год составляет сегодня 450 млн рублей.

В соответствии с областной программой, планируется газифицировать Большесосновский, Очерский, Частинский, Оханский, Пермский районы. На минувшей неделе представители газовых предприятий и главы некоторых районов области встретились на совещании по этому поводу у вице-губернатора Олега ЖДАНОВА, где ознакомились с предварительными схемами газификации. Впрочем, пока мероприятие носило сугубо презентационный характер.

Главной же стратегической задачей следующих лет с привлечением средств регионального и федерального бюджета и инвестиций "Газпрома" станет газификация Коми-Пермяцкого автономного округа, предусмотренная программой первоочередных мероприятий по объединению двух субъектов Федерации. Для строительства газопровода-отвода на Кудымкар необходимо проложить более 100 км труб и возвести несколько газораспределительных станций. Понятно, что этот проект является мероприятием первоочередной срочности, и в случае образования Пермского края он не может быть отложен – с точки зрения и экономических нужд, и элементарного пиара. Тем более что строительство "благословил" в ходе своего визита в Коми-Пермяцкий автономный округ сам Владимир ПУТИН.