Российская большая энергетика переживает исторические преобразования. Руководители РАО "ЕЭС" стремятся фиксировать изменения для общественности.
На минувшей неделе, на конференции "РАО "ЕЭС России" - открытая компания" председатель правления РАО Анатолий ЧУБАЙС подвел последнюю черту под периодом "антикризисного управления" компанией, которым занималась его команда с 1998 года. Экономические доказательства выведения отрасли из кризиса представлялись общественности и раньше, например, на совещании по подготовке к зиме 2003/04. Вместе с тем, "миссия" нового руководства РАО, превращенная в стратегию еще пять лет назад Советом директоров компании, подразумевала не только "наведение порядка", но и масштабную реформу энергетики. Вся вторая половина 2003-го прошла под лозунгами реструктуризации. Правительство России выдало руководителям РАО карт-бланш на реализацию второго этапа стратегии. В итоге большая энергетика уже сделала один шаг в сторону экономической самостоятельности: заработал свободный сектор рынка электроэнергии "5-15", произошло создание Федеральной сетевой компании (ФСК) и Системного оператора (СО). Впрочем, в ближайшем будущем грядут самые заметные с точки зрения общественности преобразования: в фазу активного реформирования вступили региональные энергокомпании. Уже через два года в стране появятся независимые друг от друга организации – генерации, сети и сбыт. Изменения по масштабам сравнимы разве что с ГОЭЛРО – социалистическим планом электрификации страны. Другое дело, что качество преобразований "обратно пропорционально": от госуправления – к рыночному регулированию, от централизации – к разделению.
Новая генерация
Уже реализованная наполовину управленческая операция команды Анатолия Чубайса началась в условиях катастрофических неплатежей потребителей и энергокомпаний, износа основных фондов (до 60%) и общего системного кризиса отрасли. Первоначальное "наведение порядка" сопровождалось непопулярными отключениями света. Впрочем, дело было сделано: с 2000 года компания вышла на стопроцентную оплату реализованной продукции, а число отключений каждый год сокращается вдвое.
Анатолий Чубайс:
– Надо прямо сказать, что в советской энергетике сбыт в нормальном смысле этого слова просто не существовал. Энергетики тогда не продавали свою продукцию, а "занимались снабжением". Мы – не снабженцы. Мы – большая бизнес-компания, вырабатывающая продукцию так же, как и любая другая компания в стране. Никто не получит от нас бесплатной продукции, потому что это по-русски называется воровство. Воровства в нашей компании не будет, мы за это отвечаем.
В течение пяти лет уже состоялись беспрецедентные по масштабам и глубине изменения в большой энергетике. В качестве основных результатов пятилетней работы председатель правления РАО называет наведение порядка в сфере платежей, введение в строй новых генерирующих мощностей – Бурейской ГЭС и Нижневартовской ГРЭС, начатые в тридцати двух АО-энерго процессы реорганизации, начало торгов в секторе "5-15", появление ФСК и СО.
Достижения менеджмента РАО были синхронизированы с действиями законодательной и исполнительной власти: были приняты законы о реформировании электроэнергетики, введено постановление "О правилах оптового рынка электроэнергии переходного периода".
Реструктуризация плюс
К конференции "Открытая компания" состоялась "переориентировка РАО". Уже запланированные в 1998 году изменения и работа подкрепились осенью 2003-го определением новых приоритетов, в качестве которых избрали борьбу с внутренними издержками и замедление роста тарифов за счет изменения принципов их образования: от "затрат плюс" к "инфляции минус". "Социально значимая" компонента вылилась в предложение трехлетнего тарифного плана, в рамках которого рост стоимости электроэнергии для потребителей не должен превышать уровень инфляции.
В итоге во всех АО-энерго развернулись программы сокращения издержек. А в пяти регионах страны (Санкт-Петербурге, Ленинградской, Свердловской, Нижегородской и Пермской областях) на шесть месяцев, "досрочно" был снижен тариф для населения – на 20%. Причем, кроме общей стратегии развития, менеджеры РАО вспомнили и о другом эффективном рычаге влияния на ситуацию: неэффективные руководители АО-энерго запросто могут расстаться с насиженным местом.
"Историческая" часть работы руководителей РАО связана, безусловно, с реформаторской деятельностью. От запуска свободного сектора рынка и формирования нового принципа тарифообразования большая энергетика стремительно шагает к перекраиванию всей нынешней региональной инфраструктуры предприятий.
В начале ноября Совет директоров РАО утвердил проект реформирования АО "Пермэнерго", основанный на базовом варианте преобразований. Деятельность энергосистемы предстоит разделить на конкурентную и неконкурентную. Таким образом, на основе существующих мощностей будут созданы новые акционерные общества: Генерация (производство электроэнергии), Сетевая компания (транспортировка) и Энергосбыт (сбытовая деятельность).
"Пермэнерго" входит в третью группу реформируемых АО-энерго. Разделительный баланс в этих компаниях должен быть сформирован к 31 декабря этого года, а государственная регистрация разделенных АО состоится в декабре 2004-го. Камская и Воткинская ГЭС уже в июле присоединились к составу седьмой генерирующей компании (Волжско-Камский каскад ГЭС) оптового рынка электроэнергии. Пермская и Яйвинская ГРЭС включаются соответственно в списки первой и четвертой компаний оптового рынка.
pr
