№147 (45) 1 декабря 2003 года | Рынок труда
Надежда Емельянова

Негосударственные вузы способствовали сохранению отечественного образовательного потенциала. Сейчас многие из них могут оказаться перед выбором – приспосабливаться к изменяющимся условиям или покинуть рынок.

Высшее образование – одна из сфер жизни российского общества, где отсутствие государства, часто объективно, продолжает считаться чем-то неестественным. Мы достаточно быстро привыкли к частным ресторанам, барам, аптекам и даже медицинским компаниям, но образование, вероятно, в силу собственной консервативности, продолжает оставаться – большей частью в обыденном сознании – мифической священной коровой. Между тем, этот сегмент образовательного рынка достаточно давно и прочно сформирован.

Сегодня в негосударственных вузах обучается 8-10% всех российских студентов, в Прикамье на долю негосударственного сектора приходится не более 5%, то есть около 4 тысяч студентов. Для сравнения, на платной (договорной) основе в государственных вузах Пермской области обучается более 40 тысяч человек.

Работающие в Прикамье негосударственные образовательные учреждения (НОУ) можно подразделить на: самостоятельные негосударственные вузы (Западно-Уральский институт экономики и права, Пермский гуманитарно-технологический институт), филиалы (Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права, Пермский социальный институт – филиал Московского открытого социального университета) и менее известные, но более многочисленные представительства московских и региональных вузов.

Пик образования негосударственных высших учебных заведений пришелся на середину девяностых годов. Законодательное оформление произошло уже после появления в 1996 году федерального закона "Об образовании". Именно с того момента отсчитывают свою историю основные игроки негосударственного образовательного рынка. Хотя, в сравнении с другими регионами, создание негосударственного образовательного сектора в Прикамье шло более медленными темпами. Как отмечают специалисты, для Перми характерно взвешенное отношение к образованию и к тому, что касается открытия филиалов и представительств. Поэтому случайных, некомпетентных учреждений или тех, которые бы спекулировали на учебном процессе, за все время было не так много.

Хотя в памяти остался, например, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. Студенты по окончании этого вуза получили сертификаты по всем изученным дисциплинам, но вот на дипломы обменять эти "документы" не смогли. Понятно, что подобные примеры – исключение, но общее восприятие негосударственных вузов они скорректировали не в лучшую сторону.

Специальности и образовательные программы, которые предлагали негосударственные образовательные учреждения, большей частью отвечали сиюминутной потребности и ориентировались на менее затратные отрасли знания – гуманитарные и общественные дисциплины. Но поскольку им удавалось отвечать интересам рынка, они были востребованы. Впрочем, те, кто прочно и продуманно занял свою нишу, востребованы и сейчас.

Николай ЗАХАРОВ, ректор Прикамского социального института:

– Не нужно искать какую-то сенсацию и говорить, что в негосударственных вузах все плохо. Негосударственные вузы разные. Вот, например, Западно-Уральский институт экономики и права стабильно работает, прошел аттестацию и аккредитацию, имеет великолепный кадровый потенциал. Все при нем. Пермский гуманитарно-технологический институт работает на базе технического университета, прошел аттестацию и аккредитацию. Какие могут быть претензии, когда есть материальная база, есть кадры, студенты учатся?

Устанавливая цену, вузы должны ориентироваться на стандарт ценообразования, предусмотренный также нормативами Министерства образования РФ. Средняя цена стандартной группы (25 человек) – 500-600 тыс. рублей в год, или 20-24 тыс. рублей в год с одного студента. В целом, цены на обучение аналогичным специальностям в негосударственных образовательных учреждениях ниже на 20-30 процентов, чем в обычных вузах.

Как считают сами операторы этого рынка, сейчас уже сформировалось понимание, что вне зависимости от статуса, вуз должен гарантировать каждому студенту качественное образование на достаточно высоком уровне – в отличие от частных общеобразовательных учебных заведений, где пока больше идет ориентация на комфортные условия обучения.

Критериев качества несколько – негосударственные вузы, как и государственные, обязаны выполнять образовательный государственный стандарт. Также вуз обязан пройти процесс аттестации и аккредитации, образовательные программы должны быть лицензированы. Пожалуй, единственное, что отличает негосударственные вузы от государственных, – большая свобода в формировании учебного процесса: руководство вуза вправе разработать индивидуальный учебный план для неуспевающих студентов.

Несколько расшатывает устоявшиеся позиции то, что и работодатели по-прежнему ориентируются на стабильные, известные и, в первую очередь, государственные вузы. И этот стереотип будет сложно переломить. Не в пользу негосударственного сектора образования могут сказаться и новые инструкции Министерства образования РФ, согласно которым в ближайшее время в дипломе специалиста будет указываться, по какой форме он прошел обучение (очная, заочная, дистанционная) и статус учебного заведения.

Речь идет о представительствах негосударственных и государственных вузов. Суть проблемы в том, что представительства вузов не имеют права обучать студентов. Но пытаются. Официально получили разрешение на информационную и консультационную деятельность (только этим, согласно закону, имеют право заниматься представительства) в департаменте образования Пермской области 6 представительств. Остальные, и их немало, продолжают существовать на нелегальных основаниях. При этом они не входят в компетенцию департамента образования, и теоретически их деятельность находится под зорким оком антимонопольного комитета. Правда, как говорят специалисты, в Пермской области незаконные представительства – это не такая серьезная проблема, как в других, и она вполне может быть списана на издержки развития негосударственного образовательного процесса. К тому же, это не только вариант образовательных злоупотреблений, но и способ для вузов заработать, пусть и не слишком честным путем.

Николай Захаров:

– Есть три весовые категории филиалов, в первую очередь, московских вузов – как государственных, так и негосударственных. Есть филиалы, которые работают в полном объеме, и это, практически, самостоятельные вузы, они уже прошли аттестацию и аккредитацию. А есть филиалы, которые созданы просто для того, чтобы зарабатывать деньги, и это тоже относится и к государственным вузам, и к негосударственным, к сожалению. Если на базе сельского ПТУ открывается филиал какого-нибудь ижевского вуза, то объясните мне, как на базе профессионального лицея можно заниматься подготовкой специалистов с высшим образованием. Конечно, не доезжают туда преподаватели, но студенты получают диплом, одинаковый с теми, кто учился по-настоящему. И представительства, которые существуют в одной комнатке, где одновременно идет образовательный процесс, ведется документация и принимаются деньги, тоже вызывают вопросы.

Вне зависимости от общественных стереотипов, негосударственные вузы выполняют несколько важных функций и, в первую очередь, дают шанс абитуриентам, по разным причинам не попавшим в государственные учебные заведения, все-таки получить высшее образование. Во-вторых, об этом не очень принято говорить, но именно негосударственные вузы стали тем резервом, благодаря которому представителям российской научной элиты удалось и удается выжить. То есть в этом смысле они частично выполнили функции государства.

Александр ТЯБИН, проректор Пермского гуманитарно-технологического института:

– Косвенно о потребности в негосударственных вузах можно судить по следующим фактам: ни один пермский негосударственный вуз за 5 лет не прекратил свое существование. Ежегодно растет число филиалов и представительств вузов других городов и областей, особенно Москвы, действующих на территории Пермской области. В целом конкуренция между вузами за абитуриентов ежегодно усиливается, потому что практически все государственные вузы Перми в этом году брали на договорную основу абитуриентов, не прошедших по конкурсу на бюджетные места. Есть еще одна интересная особенность – в прежние годы в НОУ абитуриенты шли после завершения зачисления в государственные вузы, в 2003 году таких практически не было. То есть абитуриенты целенаправленно шли к нам, что, вероятно, должно свидетельствовать об увеличении популярности негосударственных образовательных учреждений.

Впрочем, условия развития и, в частности, материальная база негосударственных вузов не позволяет им быть универсальными. И даже если они плотно заняли свою нишу, нет полной уверенности в том, что через несколько лет она не перестанет быть интересной и прибыльной. Поэтому вузы должны обладать определенной и очень цельной спецификой, чтобы не остаться лишь временными суррогатами негосударственного образования. И эту задачу им предстоит решать в ближайшее время.