Краевой парламент отклонил законопроект, позволяющий обходить закон о госзакупках.
На октябрьском пленарном заседании краевого парламента депутаты в первом чтении обсудили законопроект «Об участии Пермского края в проектах государственно-частного партнерства» (ГЧП), одобренный ранее комитетом по развитию территорий и общественной инфраструктуры.
Суть проекта в том, что на региональном уровне принимается закон, благодаря которому можно будет обойти 94-ФЗ о госзакупках, законы о конкуренции и концессионном соглашении. Как намекнул парламентариям Юрий УТКИН, вице-премьер правительства Пермского края, этот закон просто необходим Перми, без него край якобы не сможет найти инвесторов на долгосрочные программы. Не секрет, что данный закон будет, в первую очередь, выгоден министерству транспорта Пермского края. Елена ГРОМОВА, ведомство которой многократно уличали в нарушении закона по размещению госзаказа, выступала, безусловно, за принятие закона.
Виктор ПЛЮСНИН, который на комитете буквально уговаривал депутатов одобрить законопроект, на пленарном заседании сдал позиции и отметил, в основном, негативные стороны законопроекта, не отказываясь при этом от мнения, что закон крайне важен для Пермского края. «Нет финансово-экономического обоснования будущего закона. Краевая прокуратура в своем заключении отметила, что документ, в случае принятия, может стать провокацией для коррупционной деятельности», – сообщил Плюснин. Он также не отрицал, что законопроект «сырой»: «Там действительно очень много замечаний. Но в случае принятия законопроекта в первом чтении мы получаем площадку для доработки замечаний той же прокуратуры. Хочу отметить, что в 45-ти субъектах РФ действуют такие законы».
Позиция УФАС по данному вопросу была озвучена ранее. Антон УДАЛЬЕВ, заместитель руководителя УФАС по Пермскому краю, заявил корреспонденту «ПО»: «Этот законопроект идет в обход 94-ФЗ и закона «О концессионном соглашении». УФАС уже возбуждало дело против ГАУ «Управление автомобильных дорог», сам факт существования которого в статусе автономного учреждения нарушал закон. И прокуратура Пермского края на основании материалов, предоставленных пермским УФАС России, выиграла судебный процесс по отмене финансирования управления автомобильных дорог из бюджета. Теперь минтранс ищет новый способ тратить бюджетные деньги в обход конкурсных процедур.
УФАС реагирует только на конкретные случаи нарушения закона антимонопольного законодательства. Если этот закон будет принят, мы сможем лишь опротестовать конкретный договор, заключенный в рамках данного закона. Законодательство о ГЧП принято во многих регионах, но единственный пример контракта, который я нашел, – это строительство дороги Москва – Петербург, причем возникает много вопросов по нарушению прав территорий, по которым прошла эта дорога».
Константин ОКУНЕВ выступил категорически против принятия законопроекта: «Федеральный закон № 94 у нас пытались обойти через создание «автономок». Мы, депутаты Законодательного собрания, столько времени боролись с тем, чтобы бюджетные деньги не уходили через «автономки, вроде бы добились… И вот очередной законопроект, который уже с помощью ГЧП пытается найти лазейки в законе о госзакупках!»
Однако не все депутаты увидели – или предпочли не заметить – в предлагаемом законе бомбу замедленного действия. Геннадий ТУШНОЛОБОВ, лидер фракции «Единая Россия» в ЗС Пермского края, упрекнул депутатов в недальновидности: «Очень часто мы осторожничаем и стараемся занять позицию, когда можно закон не принимать. Всегда есть недостатки, но их можно доработать, если взвешенно подойти к вопросу. Если заранее всего бояться – можно так ни одного закона и не принять». Депутат Виктор КОБЕЛЕВ согласился с мнением коллеги.
Однако Антон Удальев также отмечал на комитете, что если принимать данный закон в первом чтении, а потом вносить поправки, то от него останется только несколько строчек.
В итоге законопроект о государственно-частном партнерстве краевым парламентом был отклонен.
