В Пермском крае строят мало, зато криминала на рынке жилья хоть отбавляй.
Губернатор Виктор БАСАРГИН провел совещание по вопросам жилищного строительства в Пермском крае. Обсудили важнейшие проблемы, которые при прежнем губернаторе замалчивались и не решались. Сейчас строители осмелели и выложили «всё».
По словам Басаргина, теперь развитие отрасли он будет контролировать лично.
Вечный кризис
На совещании, которое прошло на Пермском заводе силикатных панелей (ПЗСП), губернатор заявил: «В Пермском крае есть все возможности, чтобы строить быстро, дешево, качественно и в объемах, значительно превышающих сегодняшние».
Он отметил, что по показателям этого года в Пермском крае строится менее 0,3 кв. м на одного жителя края. Это один из самых низких показателей по России, где средний показатель 0,43 кв. м. В 2015 году он должен составлять 0,5 кв. м, а к 2020-му – 1 кв. м. «Для того чтобы Пермскому краю строить такие объемы, необходимо выходить на уровень 2,5-2,6 кв. м». Это, как заметил губернатор, в 4 раза больше, чем в Пермском крае строится сейчас. «Мы даже не вышли на предкризисные показатели. Честно признаюсь, сегодня только ленивый это не сделал. Все, кроме нашего края, предкризисного уровня достигли».
Виктор Басаргин выделил несколько проблем: «Есть административные барьеры, есть просто неразумные решения, связанные с формированием программ строительства, есть неэффективное использование финансовых ресурсов, есть проблемы, связанные с организацией».
Нет четкой системы ценообразования в строительстве. «Исходя из стоимости строительных материалов, исходя из трудоза-трат и др. мы должны жестко установить предельные цены на все объекты жилищного строительства. То, что происходит в наших муниципальных образованиях, никакому анализу не поддается. Цена может отличаться в 3-4 раза!»
Басаргин привел пример, когда в одном муниципальном образовании детский сад строится за 60-90 млн руб., а в соседнем районе – уже за 300!
Ни спроса, ни предложения
Виктор СУЕТИН, генеральный директор ОАО «Стройпанелькомплект», рассказал губернатору о проблемах, сдерживающих темпы роста жилищного строительства в Пермском крае. Первое, что он отметил, – в нашем регионе не определены основные параметры развития строительной отрасли.
Инвесторы, с точки зрения Суетина, не видят, будет ли востребована их продукция в Пермском крае. Он привел несколько примеров: в 2011-м из 1,3 млн тонн цемента в Пермском крае реализовано всего лишь 400 тыс. тонн. Нерудные строительные материалы – из 8,15 млн кубов в Перм-ском крае реализовано 2 млн. Производственные мощности железобетонных заводов загружены от 40 до 60%.
У пермских строителей нет определенности и стабильности в работе. «Как следствие, потеря квалифицированных кадров и невозможность определить – когда, сколько и какое количество необходимо готовить для строительного сектора».
Не разработана программа, стимулирующая спрос жилья. «Сегодня по краю можно увеличить объем ввода жилья безболезненно, но продадим не более чем 10-15%».
Виктор Суетин привел следующие примеры: Кунгур – емкость рынка жилья составляет до 10 тыс. кв. м в год; Кудымкар – до 7 тыс., Соликамск – до 10 тыс., Чайковский – 15 тыс., Березники – до 15 тыс. «Остальные районы – от 100 кв. м до 3 тыс. кв. м, и то за счет того, что крестьяне сами рубят эти дома». Исключение из этого составляют: Пермь, где реализация жилья составляет 500-600 тыс. кв. м, и Пермский район, где возможна реализация до 100 тыс. кв. м. «Это значит, что программ муниципалитетов по стимулированию покупки жилья практически не ведется. Там, где инвестор рискнул вложить свои средства, мы видим, что жилье просто не реализуется».
Говоря про Пермь, Виктор Суетин отметил: «Реализация генплана привела к коллапсу в строительной отрасли в городе. Он нуждается в адаптации к местным условиям. Генплан стал реализовываться так бессистемно, что строительство просто остановилось».
Для того чтобы решить эту проблему, считает строитель, необходимо принять политическое решение в части ограничения этажности, изменить правила землепользования застройки. Помимо этого, необходимо скорректировать генплан в части застройки территорий города, а не только его центра.
«Последние три года практически не проводятся аукционы по площадкам под жилищное строительство. Было продано чуть более 100 тыс. земельных участков. Если мы хотим сдавать 1 млн кв. м жилья в год, значит, в заделе земли должно быть не менее 3-5 млн кв. м в разной степени освоения. Поэтому на аукцион ежегодно должно выставляться от 800 до 1 млн кв. м земли», – подчеркнул Виктор Суетин.
Административные барьеры – еще одна проблема строителей. Волокита с оформлением земельных участков может продолжаться от 5 лет и дольше.
Не отработаны регламенты работы застройщиков с некоторыми энергоснабжающими организациями. Это приводит к затягиванию сроков строительства и, как следствие, к увеличению его стоимости. Каждая из сторон применяет нормативы по-своему. А порой вообще отсутствуют нормативы на муниципальном уровне, что приводит к полной остановке проектных работ по жилищному строительству.
Суетин отметил, что в послед-ние годы при строительстве микрорайонов не планируется строительство социальных объектов. Это приводит к снижению привлекательности микрорайона.
В заключение он подчеркнул, что в Пермском крае «отсутствует центр ответственности на всех уровнях власти за принятие решений в области строительства», а это значит, что проблемы только накапливаются.
«Спасайте, а то Путин…»
Владимир МАЧЕХИН, генеральный директор ОАО «Трест
№ 14», эмоционально поведал губернатору о проблемах, которые возникают у строителей. Сначала – опять же про административные барьеры – «у меня сегодня стоит готовый дом, я готов его сдать, но есть административные проволочки, мешающие это сделать быстро… Мы говорим, что нужно строить детские сады, школы, больницы. А вы проанализируйте наш бюджет, который сегодня в работе. Где он? А он не работает! Потому что мы, нормальные застройщики, не можем получить государственный заказ, не можем пройти ни одного конкурса! Участвовать в них бесполезно».
Он привел пример: «Школа в Кунгурском районе стоит 120 млн руб. Приходит подрядчик и предлагает ее построить за 60 млн, а после того как получит свои 30% – уходит!.. Там пятый подрядчик сменился! И так случается очень часто».
Мачехин возмущенно восклицал: «на каком основании Перинатальный центр строили дорожники? Это мой объект! А потом нас вызывает губернатор и говорит: ребята спасайте! Путин…»
Виктор БАСАРГИН перебил его и не менее эмоционально заявил: «Если появляется победитель в любом аукционе, то я считаю, что он появляется со стороны заказчика осознанно. Еще раз говорю, что будут работать только пермские фирмы, ни одних приезжих гастролеров здесь не будет! Заезжаю на предприятие, говорю: какой заказ от Перми? Ни цемент, ни щебень, ничего не покупаем у наших предприятий! Все идет за пределы региона. В шесть раз больше закупаем щебня на стороне! О какой себестоимости можно тогда говорить?»
Анатолий МАХОВИКОВ, глава администрации Перми, попытался оправдаться и доложил губернатору о реализации генерального плана, разработанного в 2010-м: «Возникла проблема: разработанные ранее проектные планировки стали противоречить генплану. Практически 50% города осталось без проектной планировки. В 2011 году мы начали разработку новых проектов. Сейчас покрыто порядка 8% территории города». Чтобы закончить работу, нужно 320-350 млн руб.».
Он отметил, что достаточно большое количество земель, выданных под строительство, не осваивается: «По факту выдано разрешений на строительство на 1,5 млн кв. м, но, к сожалению, они также находятся в низкой степени освоения».
Напоследок Маховиков отличился – сообщил одну из главных новостей: в Перми снижена плата за подключение домов к сетям. «На комиссии по тарифам было принято решение – снизить плату за подключение к водоснабжению и водоотведению со 145 до 100 тыс. руб.».
Жилищные планы
Новый министр строительства и архитектуры Дмитрий ШАПОВАЛ рассказал о программе содействия жилищному строительству. В ней будут отражены планы на ближайшие пять лет. Мероприятия программы включают: разработку градостроительной программы, инженерное обеспечение земельных участков, малоэтажное строительство. Важный пункт – формирование бюджетного жилищного задания. «У нас сегодня порядка 14 категорий граждан нуждается в жилье. В программе мы сформируем единое представление о том, как их обеспечить жильем».
Также министр заявил, что в крае существует «безумно сложная ситуация с проектным делом. Проектно-сметная документация мягко, скажем, находится в различной степени качественной проработки». Он попросил у губернатора ужесточения ответственности в этой сфере.
В этом году предстоит ввести 900 тыс. кв. м, но, как заметил Виктор Басаргин, «вероятнее всего, мы опять будем топтаться на месте и выше 800 не выдадим».
Губернатор пообещал выйти по жилищному строительству к 2015 году до 1,3 млн кв. м в год. Причем на 80% будет строиться социальное жилье.
Лидер антирейтинга
Еще одна больная тема в строительной сфере – обманутые дольщики. Виктор Басаргин провел на минувшей неделе заседание межведомственной комиссии по вопросам строительства многоквартирных жилых домов с привлечением денежных средств граждан и утвердил специальное постановление правительства Пермского края от 01.08.2012
«О мерах по решению проблем обманутых дольщиков».
Виктор Басаргин: «В Пермском крае проблема обманутых дольщиков самая сложная по стране. Край входит в первую «пятерку» по этой проблеме. Все остальные регионы – Краснодарский край, Московская и Самарская области, в которых есть проблема обманутых дольщиков, – вводят большие объемы жилья. В Пермском крае нет больших объемов, но есть большое число обманутых дольщиков».
По его мнению, нужно повысить контроль над застройщиками, «иначе потенциально мы можем увеличить количество обманутых дольщиков в 2 раза». По данным губернатора, в крае 27 проблемных объектов. Нарушены права 1600 дольщиков. На самом деле, эта цифра сильно занижена. По данным «ПО», таких объектов – более 70-ти.
Басаргин пообещал решить проблему обманутых дольщиков за 2 года: «Это уже нарушение сроков, которые ставил президент».
Напомним, Владимир ПУТИН поручил регионам решить проблему обманутых дольщиков к концу 2012 года.
Для этого, как считает губернатор, нужны консолидация действий дольщиков и работа правоохранительных органов по наказанию застройщиков.
Нагоняй Останину
Первый объект, с которым губернатор пообещал разобраться, – дом № 21 по ул. Адмирала Ушакова. Строительство дома началось еще в 2005-м. Застройщиком выступил некоммерческий фонд «Патриоты».
Как отметила Ольга АНТИПОВА, начальник государственной строительной инспекции Пермского края, с самого начала строительства было ясно, что застройщик недобропорядочный, поскольку начал работы без разрешения. Договоры о долевом строительстве были заключены задним числом, не были зарегистрированы в регистрационной службе. Чиновница отметила, что в ходе проверки возникли во-просы к арбитражному управляющему. Им в отношении фонда начата процедура банкротства.
Андрей ОСТАНИН, начальник Главного следственного управления ГУ МВД РФ по Пермскому краю, сообщил, что Дмитрию ШЕВЧЕНКО, президенту НФЗП «Патриоты» и его брату Тарасу ШЕВЧЕНКО было предъявлено обвинение: присвоение денежных средств путем растраты и незаконные действия управляющего. Сумма ущерба – 580 млн руб. Потерпевших – 530 чел. и 7 юридических лиц.
По делу была неоднозначная ситуация, поскольку «одни участники долевого строительства говорили, что нужно дать достроить дом, другие, что нужно судиться». Тем не менее Андрей Останин считает, что управление сможет закончить расследование уголовного дела уже в сентябре. Между тем, уголовное дело было возбуждено еще в сентябре 2011-го.
Виктор Басаргин настоятельно рекомендовал полицейским быстрее закончить работу и передать дело в суд. «Вы что? Не знаете, что нужно делать? 400 млн руб. кто-то положил себе в карман, и ничего?.. Состава преступления не можем найти?!» И заверил, что если в ближайшее время виновные не будут наказаны, то «буду докладывать на федеральный уровень. Я из комиссии пока не выходил».
Басаргин попросил подключиться к этому делу следственный комитет и Росреестр. «Всех подключайте», – сказал он.
«Мы с Росмониторингом разговаривали (Федеральная служба по финансовому мониторингу – прим. ред.), кого проверить в Перм-ском крае. Надо, наверное, привлечь их сюда. Вывернуть всех! Из какого в какой карман перетекают средства? Десятки дел, а за-стройщики все – уважаемые люди…» – эмоционально заявил глава региона.
Предположительно, чтобы решить проблему по ул. Адмирала Ушакова, нужен 1 млрд руб. Губернатор заверил: «Решать проблему дольщиков за счет других налогоплательщиков мы не будем». Он сказал, что для достройки дома по ул. Адмирала Ушакова каждому дольщику придется выложить еще по 10 тыс. руб. Если будет привлечен инвестор (губернатор намекнул на ПЗСП), сумма может быть меньше на 3 тыс. руб.
Также на комиссии решили:
– ОАО «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» подготовить сетевой график по достройке объекта по ул. Ушакова, 21;
– привести реестр кредиторов в соответствие с решением арбитражного суда (кредиторы 3-й очереди, не являющиеся участниками строительства, должны быть переведены в 4-ю);
– подготовить до 1 сентября проект заключения о возможности передачи земельного участка и объекта незавершенного строительства в жилищно-строительный кооператив.
На примере ул. Ушакова, 21, по мнению губернатора, должен быть отработан механизм решения проблемы.
