На заседании Пермской гордумы депутаты заслушали два больших доклада: об организации летнего отдыха детей и реализации первого этапа Генплана.
Если доклад заместителя главы города Людмилы ГАДЖИЕВОЙ о летнем отдыхе практически не вызвал вопросов у законодателей, то к начальнику департамента градостроительства и архитектуры администрации Перми Андрею ЯРОСЛАВЦЕВУ были как вопросы, так и претензии.
Особо ничего не поменялось
Полномочия по организации оздоровления, отдыха и занятости детей между Пермским краем и муниципалитетом разделены прежним образом. Край определяет порядок оздоровления детей в загородных и санаторно-оздоровительных лагерях, а также категории населения, которые могут рассчитывать на бюджетную поддержку, расчетную стоимость путевки и сами формы бюджетной поддержки, объем финансирования на эти цели. А город исполняет переданные полномочия в рамках выделенных средств, а также устанавливает свой порядок и объем финансирования для организации отдыха детей в лагерях досуга и отдыха, палаточных лагерях.
Формы бюджетных поддержек тоже не поменялись – сертификат, компенсация и субсидии предприятиям.
– Уже сейчас можно говорить о том, что количество выданных сертификатов в загородные и санаторные лагеря в этом году на 39% больше по сравнению с тем же периодом 2016-го. Это говорит о том, что данная форма является самой востребованной на протяжении нескольких лет, – рассказала Людмила Гаджиева.
Общий объем средств бюджета, зарезервированный на сертификаты, составляет 116 млн руб. Около 50% этого вида бюджетной поддержки получили семьи со среднемесячным доходом, не превышающим величины двух прожиточных минимумов. На втором месте – дети из малоимущих семей.
Всё не «скушать»
Депутат Ирина ГОРБУНОВА поинтересовалась у Людмилы Гаджиевой, какие проблемы есть у муниципальных загородных лагерей, и каков интерес к ним частных инвесторов.
– Часть муниципального имущества сегодня пока не передана по договорам аренды или концессии. В этом направлении мы работаем, – ответила замглавы. – Так, например, составлена дорожная карта по лагерю «Фортуна», который мы планируем передать потенциальному инвестору. Тем не менее, есть, конечно, имущество,
которое пока не используется по наз-начению.
– В отчете за прошлый год имело место «недоосвоение» средств на оздоровление детей – 40 млн руб., – обратился к Людмиле Гаджиевой депутат Геннадий СТОРОЖЕВ. – Причиной тогда указали низкую востребованность палаточных лагерей.
Замглавы администрации объяснила, что столь значительная сумма осталась неосвоенной, потому что в конце 2015-го – начале 2016-го край изменил категории детей, которые могут пользоваться бюджетной поддержкой.
– Когда мы поняли, что в 2016 году у нас высвободились деньги, мы совместно с депутатами приняли решение не перераспределять их на другие нужды, а оставить на организацию летней кампании, – объяснила Людмила Гаджиева. – И получилось так, что объем средств оказался большой, а рынок услуг оздоровления не смог, извините, «скушать» весь этот объем.
Что касается палаточных лагерей, то причина «недоосвоения» не в том, что они плохо востребованы. Здесь существует другая проблема – жесткие и «обширные» требования надзорных органов. И зачастую предприниматели и муниципальные учреждения без особого удовольствия берутся за развитие этого направления детского отдыха.
Депутат Алексей ГРИБАНОВ напомнил Людмиле Гаджиевой, что, по ее собственным словам, сегодня крайне важно увеличить количество детей, занятых в летнее время. В последние пять лет в Перми их число составляет порядка 5 тысяч.
Замглавы администрации города отметила, что эта работа ведется по нескольким направлениям. В частности, в Перми продолжают действовать «Отряды мэра», где подростки могут и заработать, и принести какую-то пользу городу. В этом году средства, которые могут остаться от организации летней занятости молодежи, планируется дополнительно направить на то, чтобы «Отряды мэра» продолжили свою работу в июле и августе.
Уровень исполнения недостаточен
С докладом об итогах работы в рамках первого этапа реализации Генерального плана города выступил заместитель главы администрации Перми Андрей Ярославцев. Напомним, Генплан был принят решением гордумы в 2010 году. Первый этап был рассчитан до 2016-го, второй – с 2017 по 2022 год.
– Из 307 плановых мероприятий первого этапа исполнено 69. Еще почти 30 мероприятий требуют исключения в связи с изменившимся законодательством. Мы, безусловно, это учитываем, понимаем ссылки коллег на сложные бюджетные условия. И всё же мы честно должны признать, что уровень исполнения мероприятий по развитию объектов инженерно-технического обеспечения недостаточен, – отметил сразу после доклада Ярославцева первый замес-титель председателя гордумы Дмитрий МАЛЮТИН.
Среди ключевых блоков, в которые были объединены мероприятия первого этапа, территориальное планирование, размещение объектов капстроительства транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов системы дождевой канализации и т.д.
Всё дело в инвестициях?
По данным администрации Перми, результативность выполнения мероприятий территориального планирования в части нормативно-правовой базы составила 60%. При этом ряд мероприятий требуется исключить в связи с несоответствием действующему законодательству.
Мероприятия по территориальному планированию выполнены не в полном объеме (19 из 52). То же с объектами капстроительства. По транспортной инфраструктуре выполнено 16 мероприятий из 46 (как и создание объектов инженерной инфраструктуры).
– Могу объяснить это недостаточностью инвестиционной составляющей бюджета, – вступился за зама глава города Дмитрий САМОЙЛОВ. – За последние три года мы эту составляющую увеличили. И сегодня по социальной линии, в частности по детским садам, перевыполнили те показатели, которые были запланированы уже на второй этап реализации Генплана. Строим школы. Улично-дорожная сеть вполне соответствует логике Генплана. Что касается расселения ветхого и аварийного жилья, то нам необходимо 15 миллиардов. И без федерального и краевого бюджета мы тут не справимся, – добавил мэр.
«Куда макет дели?»
Сергей БОГУСЛАВСКИЙ возмутился по поводу слов Андрея Ярославцева о нехватке бюджетных денег на инженерные объекты. «Насколько я знаю, в основном на эти цели идут внебюджетные средства», – отметил депутат. Заместитель главы администрации Перми в ответ начал сравнивать краевую столицу с другими городами, например, с Екатеринбургом. И упирал на то, что в нашем Генплане самая высокая детализация. «У нас 500 мероприятий, в том числе, по дорожной и инженерной инфраструктуре. В Екатеринбурге ни одного. Там просто дорожная карта», – сказал Ярославцев.
А депутат Госдумы Игорь ШУБИН поинтересовался у замглавы администрации Перми, куда делся макет города, который был создан при разработке Генплана. «Макет есть, но в разобранном состоянии», – ответил Ярославцев, и сразу получил от председателя думы Юрия УТКИНА ремарку: «Может, и беды все, оттого что макет разобрали».