В 2013 году по фактам нарушений информационной безопасности детей в Пермском крае было заведено 22 уголовных дела
Официальных данных, сколько подростков ежедневно выходит в интернет, нет...
Оказывается, такие опросы в России не проводились. Социологи чаще изучают, как много россиян употребляют матерные выражения в повседневной речи, а данных, сколько детей подвергается негативному воздействию интернета ежедневно и ежечасно, – нет, хотя еще в 2010 году был принят ФЗ № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Проинформирован, значит защищен
8 февраля в России отмечался сравнительно молодой праздник – День безопасного интернета. Впервые после появления нового закона, направленного на защиту детей от влияния негативной информации, журналистов пригласили на прессконференцию по итогам работы служб, действующих в этой сфере. В прошлом году примерно в это же время проходил аналогичный круглый стол.
Материалы заседания попали нам в руки, и мы, проанализировав работу ведомств за 2013 год, пришли к выводу, что пока надзорные ведомства вынуждены лишь фиксировать нарушения, а не заниматься профилактикой, как это предполагалось еще в 2012 году.
– В 2013 году в ходе рассмотрения материалов, связанных с распространением детской порнографии, мы столкнулись с новым видом преступности, – рассказал начальник отдела «К», занимающегося борьбой с правонарушениями в сфере информационных технологий, ГУ МВД России по Пермскому краю Сергей СЕМЕНОВ. – Фигуранты под разными предлогами вступают в переписку по социальным сетям с несовершеннолетними. Добившись их доверия, они настаивают на отправке ими фотографий в обнаженном виде. Затем, используя снимки, шантажируют родителей либо самого ребенка с целью получения выгоды. По аналогичным фактам в Перми возбуждено два уголовных дела, в Свердловском и Дзержинском районах, и один материал отправлен в Томск.
В 2013 году по фактам нарушений информационной безопасности детей в Пермском крае было заведено 22 уголовных дела. В 2014-м преступники стали то ли осторожнее, то ли хитрее, но преступлений уже намного меньше – всего три.
Скоро сказка сказывается...
Однако старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Прокуратуры Пермского края Надежда ЧУГАЙНОВА, общаясь с представителями исполнительной власти, заявила, что радоваться рано – закон если и работает, то только на бумаге или по исковому заявлению прокурора:
– Мы уже не первый год работаем в этом направлении, но по-прежнему вызывает тревогу формальное отношение образовательных учреждений и должностных лиц к небезопасному использованию интернета в образовательном процессе. Прокурорские проверки подтвердили наличие прямой угрозы для нравственного здоровья детей, так как не все школы обеспечивают безопасное использование интернета. Нарушения обнаружились как в школах, так и в учреждениях профессионального образования. И хотя в большинстве школ приняты административные и организационные меры, в том числе меры по защите учащихся от доступа к тем или иным ресурсам, для чего заключены дополнительные соглашения с провайдерами, наши проверки выявляют новые нарушения. И, как показывает практика, школьники по-прежнему могут свободно пользоваться запрещенной информацией.
Чтобы защитить несовершеннолетних, мы предъявляем иски в суд, как к самим школам, так и к провайдерам. Более 80 заявлений было отправлено в 2013 году. И большинство заявлений составлено именно на провайдеров – с требованием ограничить доступ к сайтам с азартными играми, экстремистскими материалами, информацией о наркотических средствах, взрывчатых веществах, оружии. В том числе, мы составляем исковые требования в интернаты и учреждения социальной защиты.
Но, как справедливо заметила директор Пермской краевой детской библиотеки им. Л. Кузьмина Маргарита УРИХ, не всё и не всегда зависит от самих учреждений:
– Использование контент-фильтров и другого программного обеспечения – это хорошая мера, но вопрос в другом: насколько она совершенна. Наши специалисты отмечают, что жесткие контент-фильтры закрывают от пользователя те ресурсы, которые ему необходимы в работе, в итоге нужную информацию невозможно найти. И хотя Лига безопасного интернета еще в 2013 году пообещала нам идеальный фильтр, при котором опасный контент будет закрыт, а полезный открыт, и блокировать ничего не придется, его еще нет.
Дети нуждаются в навигаторских программах, которые бы содержали полезные подсказки и помогали в управлении. Мы хотим идти не за процессами, а немного впереди.
В погоне за прогрессом
Бежать впереди паровоза под названием технический прогресс ни школам, ни детским библиотекам не под силу. И в этом отставании, в первую очередь, признался начальник отдела дополнительного образования и воспитания министерства образования и науки Пермского края Дмитрий ЖАДАЕВ:
– Мы столкнулись с очень интересной проблемой. Несмотря на то, что у нас был реализован проект «Информатизация системы образования», в рамках которого каждого учителя обучили работе на компьютере и работе в интернете, данные последних опросов показали, что не учителя учат работать в интернете детей, а наоборот. Кроме того, информационный образовательный портал системы образования Пермского края «Образование 2.0», где размещаются электронные дневники и журналы, и которым пользуются 77% учащихся, не защищает детей от воздействия вредной информации.
Поэтому педагоги предлагают переложить функции по надзору на родителей. Но, как следует из выступлений родительской общественности, и они здесь бессильны. Почему – объяснил директор Пермского регионального отделения Уральского филиала ОАО «Мегафон» Петр КОЗЛОВСКИЙ:
– Интернет-ресурсы растут сотнями тысяч в день, среди них могут появляться и запрещенные. Роскомнадзор отследил, дал приказ закрыть. Все операторы закрыли, но на следующий день их появилось столько же, если не больше. Их тоже запретим?
Мне не нравится, когда говорят «А давайте запретим интернет!». Давайте тогда запретим телевидение, автотранспорт – они ведь тоже вредят здоровью. И сколько бы вы ни запрещали, все пользуются поисковиками. Наберите слово «порно», и «Яндекс» выдаст вам 10 млн страниц. Каждый день их будете запрещать? Но тогда как? Ведь в законе сказано: «Обращаем внимание на то, что он не может быть применен к поисковым серверам».
Прогнозы об угрозах
Отправляясь на пресс-конференцию, мы надеялись услышать более оптимистичные прогнозы – что после прошлогоднего круглого стола ситуация изменилась, ведь впервые после появления нового закона столько ведомств и служб собрались сразу в одном зале. Но обманулись в своих ожиданиях. Воз и ныне там.
Так, со слов уполномоченного по правам детей Павла МИКОВА, новые нарушения законодательства были выявлены и в прошлом году:
– В мае в Осинском районе было зафиксировано отсутствие контент-фильтрации в специальной коррекционной школе. И после проведенных проверок это подтвердилось. Директор и учитель, которые обязаны были обеспечить информационную безопасность, по представлению прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности. Аналогичный факт выявлен нынче в январе в Юрлинском районе – обнаружен доступ к сайтам, содержащим порнографическую и экстремистскую информацию.
Надо заметить, что за эти годы список запрещенных сайтов мы расширили, и если всё начиналось с трех позиций, то теперь их намного больше. Но, как показывают неоднократные проверки, – провайдеры либо своевременно эти пункты не вносят в договоры, либо не обновляют контентфильтры.
А то, что новый закон стал лакмусовой бумажкой, продемонстрировавшей недееспособность органов исполнительной власти, ни для кого уже не секрет. Поэтому, наверное, на вопрос «Появилась ли на уровне края система привлечения к ответственности провайдеров и операторов, а не только директоров школ и учителей?» Юрий ЩЕБЕТКОВ, руководитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю, пояснил, что нет, потому что с ними они находятся в договорных отношениях. Но пересмотреть эти отношения, по крайней мере, подумать над этим вопросом, он пообещал уже в ближайшее время.
