Депутаты выразили недоверие избиркому

Комплексы обработки избирательных бюллетеней, введенные без одобрения думы, сделают грядущие выборы самыми безальтернативными за последние годы.

Администрация города Перми гарантирует выделение избирательной комиссии Перми средств на эксплуатацию комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Об этом «ПО» стало известно из письма главы администрации Перми Анатолия МАХОВИКОВА председателю избирательной комиссии города Перми Марине ОЩЕПКОВОЙ. В нем г-н Маховиков предлагает главе избиркома внедрить КОИБ на 100 избирательных участках города Перми.

Однако сити-менеджер не уполномочен вести переговоры с избирательной комиссией по поводу проведения такого рода экспериментов, да еще и гарантировать их финансирование. Подобное решение может быть принято только на уровне Пермской городской думы.

Смета на проведение выборов депутатов гордумы пятого созыва утверждена еще в декабре прошлого года. Статьи расходов на установку и эксплуатацию КОИБ в этом документе не предусмотрено. Конкурса на поставку и внедрение данных систем городская администрация также не проводила. К тому же пока неизвестно, на каких именно избирательных участках будет внедряться данная система подсчета голосов и кто эти участки будет определять. Горизбирком ссылается на волю Центризбиркома, который затеял эксперимент, одобренный нашим губернатором – большим любителем всяческих «пилотных проектов».

Позорный рекорд

Думские выборы-2011 еще на стадии регистрации кандидатов побили все рекорды по использованию грязных технологий со стороны администрации губернатора. Депутатам, не попавшим в «список Чиркунова», отказывают в регистрации. Некоторым кандидатам участие в выборах «проплатили» крупные пермские предприятия. Кандидату-самовыдвиженцу Антону ТОЛМАЧЕВУ отказали из-за отсутствия в подписных листах сведения о том, что город Пермь находится в Пермском крае. Оказывается сильное давление на председателей ТИК: им намекают, что у них есть семьи и дети. Подписные листы кандидатов от «Единой России» даже не просматривают на предмет сфальсифицированных подписей. Другим кандидатам угрожают или пытаются подкупить: так Галине СЛАУТИНОЙ предлагали автомобиль за снятие с выборов. Реакцию ныне действующего депутата, которая избиралась в гордуму уже трижды с 1997 года, представить нетрудно – в результате и ее «срезали» по подписным листам. Тем избранным, кто все-таки сможет выдержать давление со стороны администрации и зарегистрируется в качестве кандидата, будет противостоять КОИБ.

Депутаты гордумы на заседании пытались выяснить у председателя горизбиркома, что делать в сложившейся ситуации, когда администрация уже пообещала финансирование. Марина Ощепкова не смогла ответить ни на один вопрос. «Пермскому обозревателю» от ГИК узнать удалось чуть больше, чем депутатам.

Обучение персонала входит в общую сумму затрат на КОИБ и выборы и будет финансироваться из того же источника. Возможно, это будет какой-то резервный фонд. Так или иначе, но в избиркоме подтвердили, что ждут одобрения думы по этому вопросу. Каким образом депутаты смогут одобрить трату 3 миллионов рублей и прописать в бюджете «задним числом» столь значительную сумму, не имеет никакого понятия ни избирком, ни администрация, ни сама дума.

«Мимо» думы

Чтобы узнать, каким образом администрация могла гарантировать избиркому финансирование КОИБ, «Пермский обозреватель» сделал запрос в городскую думу и получил ответ: «Пермская городская дума принимает следующие решения, имеющие отношения к избирательной кампании и работе городской избирательной комиссии. Это решение о нарезке избирательных округов, утверждение городского бюджета,  в рамках которого утверждается статья на содержание ГИК и проведение выборов, и решение о назначении даты выборов. Избирательная комиссия самостоятельно определяет смету расходов, основные направления финансирования. В случае нехватки средств, ГИК может направить письмо в адрес администрации города, которая, в свою очередь, готовит проект о внесении изменений в бюджет города». 

Никаких проектов о поправках администрация в думу вносить не собиралась. На первом февральском заседании вопрос о КОИБ рассмотрели в «Разном», так как депутаты узнали о грядущем нововведении из СМИ (первым об этом написал портал «Пермского обозревателя»). Чтобы обойти конкурсные процедуры, было решено 3 миллиона рублей разделить на лоты по 100 тысяч и сделать запрос котировок, нарушив 94 ФЗ.

Также абсолютно непонятно, почему участвуют именно 100 избирательных участков. На 36 избирательных округов достаточно 72 комплексов, по два на каждый. Причем использовать автоматизированные системы имеет смысл на тех участках, где численность избирателей невысока. Таким образом, можно защититься от «вбросов» бюллетеней и избежать ошибок в использовании КОИБ. В Перми же планируется ввести КОИБ в 10 округах. Избирательные округа и участки будут регламентироваться решением ЦИК, но, судя по всему, ждать распоряжения придется до тех пор, пока всех независимых кандидатов не снимут с выборов.

комментарии Дмитрий МАЛЮТИН, депутат Пермской гордумы:  – Думу даже перед фактом не поставили, что собираются внедрять КОИБ. Этого вопроса не было на повестке дня. Информация просочилась из СМИ, поэтому должны были ее обсудить, призвать к ответу городской избирком. К сожалению, ни на один вопрос Марина Ощепкова не смогла ответить. Мы даже не знаем, на каких условиях будет использоваться КОИБ, аренды или покупки. Также я не понимаю, зачем для эксперимента использовать сразу так много КОИБ, гораздо проще ввести 10 или 20, опробовать технику и уже потом переходить на большее количество. Уже есть опыт Челябинской области, который показывает, что к технике такого уровня нельзя подходить «наскоком». Человек должен разобраться, как работать с этой системой, понять, как пользоваться. А на это времени нет: до выборов осталось меньше месяца. Любые эксперименты нужно вводить постепенно и тщательно продумывать.  Альфред ХАЙБРАХМАНОВ, депутат Пермской городской думы:  – На сегодняшнем заседании я первый раз услышал о комплексах обработки бюллетеней (КОИБ). Мы не планировали финансирование введения этой системы, не предусматривали его в бюджете на этот год. Поражает тот факт, что городскому избиркому пообещали деньги без решения думы, а именно она должна была принимать решение о финансировании. В данной ситуации дума должна в короткий срок внести изменения в бюджет, что нереально. Получается, что за нее решение принял Центризбирком, который и стал инициатором введения новой системы. Как будут выворачиваться в этой ситуации и кто это будет, непонятно. Ясны только цели введения КОИБ: завуалировать те многочисленные нарушения, которые происходят на муниципальных выборах.  Галина СЛАУТИНА, депутат гордумы Перми:  – Бюджет уже посчитан и утвержден в прошлом году, сейчас для того, чтобы внести в него изменения, связанные с выборами, нужно будет вносить поправки, прописывать отдельно все расходы на покупку КОИБ, обучение персонала. Далее в соответствии с 94 ФЗ должен быть проведен конкурс. Как они собираются внедрять КОИБ уже на этих выборах, если времени на все эти процедуры нет? В избирательной комиссии даже не знают, сколько денег нужно на покупку, установку и обучение персонала. Тогда возникает вопрос, а не напрасно ли мы пять лет платили зарплату тем, кто не смог ответственно подготовиться к муниципальным выборам?  Константин ОКУНЕВ, депутат Законодательного собрания Пермского края:  – Я, как и депутаты гордумы, узнал о введении КОИБ из «Пермского обозревателя».  Такого беспрецедентного давления администрации губернатора на избирательную комиссию, кандидатов и администрацию города не было никогда. Попасть в заветный «список Чиркунова» смогли те, участие которых было оплачено такими монополиями, как «ЛУКОЙЛ» «КЭС-Холдинг», «Мотовилихинские заводы». Эти кандидаты стремятся в думу для защиты интересов этих предприятий в сговоре с Олегом ЧИРКУНОВЫМ, но никак не граждан. Тех, кто не хочет платить мзду главе администрации губернатора Фирдусу АЛИЕВУ, «срезают» по подписным листам. Горизбирком в данном случае является лишь инструментом в руках власти. На повестку февральского заседании ЗС мною поставлен вопрос о муниципальных выборах в Пермском крае. Планируется заслушать председателя краевого избиркома Тамару САЙДАКОВУ. К сожалению, с таким давлением власти чаще всего борются только насильственными методами. Дальнейшее развитие событий может случиться, как в Египте или Тунисе, так как Россия сейчас мало чем отличается от этих африканских стран.