Ведомство Людмилы Гаджиевой понесет наказание за нарушение антимонопольного законодательства.
Департамент образования Перми (руководитель Людмила Гаджиева) и муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Информационно-аналитический центр» (ИАЦ) Перми нарушили антимонопольное законодательство.
20 млн на 20 дней
В конце 2010 года департаментом в ИАЦ были переданы денежные средства в размере 24 270,50 тыс. руб. для создания электронной системы учета услуг допобразования детей. По итогам некоего «квалификационного отбора» бюджетные деньги получил подрядчик, уже состоявший с ИАЦ в договорных отношениях, – ООО «Фреш». Критерии отбора изначально создавали этому хозяйствующему субъекту преимущественные условия. В течение 20 дней компания «Фреш» «освоила» двадцать с лишним миллионов рублей, то есть – по 1 млн руб. в день.
УФАС по Пермскому краю вынес решение о нарушении департаментом и ИАЦ ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольный орган обязал департамент образования и ИАЦ прекратить расходование бюджетных средств без соблюдения закона.
Департамент образования Перми и ИАЦ обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений пермского УФАС России. Они были не согласны с тем, что нарушили антимонопольное законодательство.
Судебное разбирательство было отложено до февраля, так как заявители подали ходатайство о мирном урегулировании спора с УФАС. Владислав РУДАКОВ, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Пермского УФАС, рассказал, что, несмотря на ходатайства, УФАС не меняет свою позицию и будет настаивать на нарушении департаментом и ИАЦ антимонопольного законодательства.
Однако 16 февраля заявители и вовсе отозвали свои иски. Такой «ход конем» не кажется странным. По всей видимости, ведомству Гаджиевой совсем не хочется огласки истории с расходованием 20 млн за 20 дней «своей» фирмой.
В краевом УФАС «ПО» пояснили, что отказ от иска со стороны департамента и ИАЦ означает полное и безоговорочное признание всех фактов решения УФАС, в том числе касающихся «непро-зрачных» механизмов расходования бюджетных средств. Сейчас будет решаться вопрос о возбуждении административного производства, по результатам его рассмотрения будет назначен штраф.
По поводу эффективности бюджетных трат Владислав Рудаков ответил: «Администрация губернатора как заявитель по антимонопольному делу вправе направить материалы для проверки всех установленных фактов в правоохранительные органы».
Судья Арбитражного суда вынесла определение о прекращении дела. А все материалы будут переданы в краевую прокуратуру, а там их по подведомственности передадут в прокуратуру Перми.
С горем пополам
Что представляет собой электронная система учета услуг дополнительного образования? Ребенок, записавшийся в муниципальный кружок, получает личную электронную карту. Приходя на занятия, дети отмечают свое посещение, поднеся карту к считывающему устройству терминала.
Реализация новой системы учета таких услуг началась еще в 2010 году. Но тогда это был пилотный проект, в котором участвовали 3 учреждения. Повсеместно система была введена в 2011-м.
Галина СОСНИНА, директор Центра детского творчества «Детство»: «У нас, как и в других учреждениях, есть и стационарные, и переносные терминалы. Переносных около 10 штук, выглядят они, как трубки мобильного телефона. Переносные нужны педагогам, которые работают с детьми вне стен центра, в школах».
Удобна или нет в целом такая система – вопрос спорный. Некоторые руководители центров детского творчества откровенно выражают недовольство системой. Терминалы – дополнительная нагрузка и для педагогов, и для детей. Дети теряют электронные карты, оставляют дома. Больше всего потерь осенью, после летних каникул. Педагогам в возрасте иногда тяжело привыкнуть к новшествам. Были случаи, когда с непривычки они просто забывали достать из сумки переносной терминал.
Как отмечает Светлана СОЛОМИНИНА, директор Центра детского творчества «Луч», терминалы, особенно переносные, часто ломаются. Хорошо, что ремонт оплачивает департамент.
Ирина ШУРМИНА, главный специалист отдела дополнительного образования и воспитания департамента образования Перми, рассказала, что в 2011 году ремонт терминалов и изготовление новых карт осуществлялось за счет департамента. Недовольство новой системой связано с возможными поломками.
В этом году изменения могут коснуться самой системы, потому что расписание педагогов, информация по учебному плану меняется, и из-за этого возникают сложности. В будущем планируется ввести новую систему контроля образования в детские музыкальные школы, в спортивные учреждения. А это значит, грядут новые траты бюджетных миллионов. По закону или нет будут их тратить?
