К строительству новой сцены Пермского театра оперы и балета должны привлечь малых и средних предпринимателей.
«Национальная ассоциация институтов закупок» (НАИЗ) осуществляет регулярный мониторинг государственных закупок стоимостью свыше 1 млрд руб. По запросу «ПО» эксперты НАИЗ проанализировали сверхдорогие госзакупки, объявленные в Пермском крае в 2014 году.
За прошедший год в крае прошло две госзакупки, начальная максимальная цена контракта по которым превышает 1 млрд руб. ОАО «Протон-Пермские моторы» проводило конкурс на определение генподрядчика по реализации проекта «Реконструкция и техническое перевооружение механообрабатывающего и литейного производств для серийного изготовления агрегатов двигателя РД-191». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 097 423 540,00 руб.
Еще одну закупку объявило Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края. Планируется осуществить строительство новой сцены Пермского академического театра оперы и балета им. П.И. Чайковского и приспособление существующего здания для современного использования. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 781 947 150 руб.
Интересен тот факт, что на субподрядные работы не менее 15% от цены контракта планируется привлечь субъекты малого предпринимательства (СМП). Но при этом в условиях закупки не обозначена ответственность исполнителя контракта, если условие о привлечении субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП не будет исполнено.
Сергей ГАБЕСТРО, генеральный директор портала Fabrikant.ru и НАИЗ:
– Сейчас предпринимаются меры по расширению доступа малого и среднего предпринимательства к госзаказу. Эта поддержка ярко проявилась в изменениях закона о контрактной системе. 4 июня 2014 года вступил в силу ФЗ № 140, которым, в частности, внесены поправки в ст. 30 закона о контрактной системе (ФЗ № 44) – внесен порядок расчета совокупного годового объема закупок. Заказчики обязаны осуществлять не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО). Данные изменения позволят заказчикам правильно рассчитать и выполнить требования законодательства.
Существуют две возможности выполнить требования закона. Первый – это проведение закупок, в которых участниками являются только СМП и СОНО, но при этом начальная максимальная цена контракта не должна превышать 20 млн руб.
Второй вариант, как в ситуации со строительством новой сцены Пермского оперного, – заказчик, при определении поставщика, вправе установить в извещении о закупке требование к поставщику о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа малого предпринимательства.
Важно, что в контракт также должно быть включено обязательное условие об ответственности поставщиков за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа малого предпринимательства. Это действенный механизм контроля – иначе мы получаем ситуацию, когда требование декларируется, но никакой ответственности и контроля не предусмотрено.
Отмечу также, что по итогам года каждый заказчик обязан будет подготовить и опубликовать до 1 апреля отчет о заключенных контрактах с СМП и СОНО.
