За право дать милостыню

Даже самые благие инициативы «единороссы» завалят, потому что они исходят не от них…

На последнее перед выборами пленарное заседание Законодательного собрания Пермского края явились почти все депутаты, чтобы, видимо, показать избирателям на финишной прямой свою активность и работоспособность.

В результате принятие бюджета на 2007 год в первом чтении, несмотря на то что многое в нем было впервые (например, заложена впервые краткосрочная перспектива развития края в течение трех лет, а также распределение средств с нового года будет осуществляться не по планово-сметному принципу, а исходя из стоимости услуг, заложенных в методиках, и так далее), его обсуждение длилось едва ли не меньше, чем обсуждение по вопросам выплат субсидий малоимущим и резервирование мест в санаториях для бюджетников. Депутаты старались, хотя потенциальных избирателей в зале было не больше десятка.

«Единороссы» представили сразу несколько популистских законопроектов, в которых предусматривалась раздача избирателям тех или иных благ. Однако законопроекты оказались сырыми и недоработанными. Депутат из фракции «Гражданское общество» (ГрОБ) Вячеслав ВАХРИН даже воскликнул в сердцах: «Для фракции большинства позорно вносить такие сырые законопроекты!» На большинство вопросов Владимир РЫБАКИН, представлявший законотворческие инициативы законодательному собранию от лица «единороссов», отвечал, что, дескать, это будет учтено при доработке законопроекта рабочей группой. Главное, по словам лидера «единороссов», было принять их инициативы на этом заседании. Тем более, что (как ехидничали некоторые депутаты), через свои газеты «единороссы» уже сообщили о выплатах малоимущим, как о свершившемся факте, так что пути для отступления не было, и прислушиваться парламентское большинство к аргументам меньшинства настроено не было.

Пустая декларация от «Едра»

На санаторное лечение бюджетников в 2007 году выделено 60 миллионов рублей. Законодатели рассматривали постановление во второй раз, поскольку изначально проект не был поддержан представителями Коми-округа. Согласно постановлению, в бюджет Пермского края на 2007 год на санаторно-курортное лечение для бюджетников планируется зарезервировать сумму не менее 60 миллионов рублей. В процессе доработки ко второму чтению и принятию поправок сумма может быть увеличена. В срок до 9 октября будет подготовлен механизм по реализации этих средств и по распределению путевок. За то, чтобы предоставить бюджетникам санаторно-курортное лечение, проголосовали 37 человек.

Вячеслав Вахрин призывал распоясавшихся «единороссов» к порядку и соблюдению регламента: «Есть на эту инициативу заключение правового управления, где прямо написано, что инициатива утратила свою актуальность, так как проект бюджета уже внесен на рассмотрение ЗС, поэтому инициатива должна быть оформлена как поправка. В случае если постановление сейчас будет принято законодательным собранием, оно не будет иметь юридической силы и будет направлено в воздух и, кроме пиара для «Единой России», ничего не дает. Давайте двигаться последовательно и вносить между первым и вторым чтением поправку, в противном случае это постановление бюджетникам ничего не дает…»

«Единороссы», ничего не ответив по существу, просто проголосовали за резервирование средств, и на этом в полемике была поставлена точка. Вот она – сила массы!

Бедные чиновники

Аналогичный законопроект был внесен депутатской группой «Гражданское общество» месяц назад, но тогда большинство «гробчан» не поддержало. Теперь оппозиционеры опасаются, что решение «единороссов» ударит по пенсионерам. Увеличив их совокупный доход на 1000 рублей, депутаты лишат их льгот.

Доклад делал лидер «единороссов» Владимир Рыбакин: «Суть постановления заключается в том, чтобы провести выплаты в сумме 300 млн. рублей, зарезервировать их в бюджете. Выплаты проводить два раза в год в сумме 500 рублей раз в полугодие – до 1 мая и до 1 октября». Несмотря на абсолютно ясную суть законопроекта, ответы докладчика говорили о недоработке законопроекта.

Константин ОКУНЕВ:

– Уважаемые коллеги, у меня вопрос. Та категория граждан, о которых говорится в постановлении, насчитывает 171 тысячу человек. По несложным расчетам (тысячу рублей на человека в год) получается, что необходимая сумма составляет 171 млн. рублей, откуда взялась цифра в 300 млн?

Владимир РЫБАКИН:

– Действительно цифры примерно такие… 300 млн – это с учетом матерей-одиночек.

Светлана АРИСТОВА, депутат Законодательного собрания Пермского края от Коми-пермяцкого округа:

– Скажите, этими выплатами граждане смогут воспользоваться в заявительном характере?

– Механизм мы еще должны проработать…

Светлана АРИСТОВА:

– Я не случайно задала этот вопрос, поскольку соцзащита на местах в информировании граждан достаточно слабо работает. Граждане просто не знают о многих своих льготах и субсидиях. Эти субсидии могут просто остаться только на бумаге…»

Владимир Рыбакин:

– Если такая проблема существует, то давайте посмотрим и отрегулируем эти вопросы…

Константин ОКУНЕВ:

– Пожалуйста, прокомментируйте: вы считаете, что веерная раздача денег два раза в год – это лучше, чем системная помощь в виде четкого понятия социального пособия, написания закона в виде предусмотренных выплат малоимущим гражданам через субсидии за оплату жилищно-коммунальных услуг? Ответьте, пожалуйста…

Владимир РЫБАКИН:

– Дело в том, что если проводить выплаты, производя каждый раз расчет, то в этом случае возникают очень большие затраты на администрирование, то есть ситуация меняется, нужно очень часто производить перерасчеты…». Бедные чиновники, им придется больше работать!

Плагиат «по-единороссовски»

Напомним, что с предложением предусмотреть доплаты малоимущим пенсионерам, чтобы в результате их пенсии хотя бы достигли уровня прожиточного минимума в 2734 рублей, в августе выступили депутаты из фракции «ГрОб». На это потребовалось бы 2,8 млрд. бюджетных рублей в год. Но инициативу заблокировало парламентское большинство из «Единой России», отметив, что депутаты фактически уравняли в правах пенсионеров, заработавших пенсию, и тех, кто получает социальную пенсию, ни дня не проработав.

В ответ в ходе полемики Вячеслав Вахрин зачитал текст выступления спикера ЗС и «единоросса» Николая ДЕВЯТКИНА, опубликованного в «единороссовской» газете. В газетном выступлении спикер объясняет, что единовременные выплаты в свое время не были приняты депутатами не потому, что они были против, а потому, что это было безответственно по отношению к самим гражданам. Мне, пояснял спикер в выступлении, допустим, до прожиточного минимума не хватает ста рублей. Ну, получу я эту сотню, а все социальные гарантии у меня полетят. И в реальном эквиваленте, потеряв статус малоимущего, я потеряю и соцгарантии на двести-триста рублей. Кому от этого легче?

Закончил разгром «единороссов» Вячеслав Вахрин прямо-таки уничижительным выводом: «Сама инициатива на сегодняшний день никудышная и позорная для парламентского большинства. Она не учитывает на сегодня того, чтобы не учитывались выплаты в доходе семьи. Можно, конечно, ее доработать. Но какой смысл, если отказались обсуждать и работать над нашим законопроектом, пообещав, что вынесут альтернативный. Где он? Нет. Это популизм!».

За спикера и законопроект попытался вступиться депутат ЕЛОХОВ, однако вызвал смех в зале среди коллег: «когда я встречаюсь в своем округе…» – прозвучало это так, как будто он весьма редко появляется в своем округе.

Пришлось Девяткину самому парировать удар оппозиции: «Мы сейчас, Вячеслав Михайлович, обсуждаем не статью Девяткина, а законопроект. К тому же комментировать мои выступления в прессе, думаю, не очень корректно, я ваши выступления не комментировал…»

Правовое управление, подключившись к обсуждению, заявило, что единовременные выплаты никак не повлияют на размер льгот. Вячеслав Вахрин выступил со встречным предложением, не особо, впрочем, надеясь на успех: «Конечно, Николай Андреевич, у вас микрофон постоянно включен, вы комментируете меня, хотя говорите при этом, что никогда этого не делаете… У меня есть конкретное предложение, которое мы сформулировали с депутатом ПЛОТНИКОВЫМ в рамках этого вопроса. И в порядке законодательной инициативы предлагаем расходы в сумме 1,4 млрд. рублей на ежемесячные выплаты малоимущим гражданам в размере, определяемом, как разница между величиной прожиточного минимума и существующими доходами. С учетом того, чтобы эти выплаты не влияли на потерю социальных льгот. Соответственно, с дифференциацией по возрастам, а не так, как у вас, – уравниловка. Суть законопроекта в том, что он регулирует социальную помощь не в виде одноразовых подачек, а системно, ежемесячно. Поправка такая же симметричная. Поскольку на сегодня условия для «единороссовской» инициативы не соблюдены. Для начала надо было хотя бы принять соответствующие поправки в закон Пермской области о социальных гарантиях, где бы предусматривались такие выплаты, а затем уже их закладывать в бюджет. А у нас все с ног на голову перевернуто. Мы полагаем, что наш законопроект решит проблему малоимущих семей системно, не в виде разовой подачки».

Однако предложение Вахрина-Плотникова даже не внесли в повестку дня, не хватило четырех голосов. За единовременную выплату по «единороссовской» схеме проголосовали практически единогласно.