Без страха и с упреками

Ни публикации в СМИ, ни прямой запрет антимонопольного комитета

не поколебали решимость администрации области провести конкурс по отбору страховщиков.

12 октября 2004 года в област-ной администрации был проведен конкурс по отбору профильных компаний для осуществления обязательного медицинского страхования (ОМС) неработающего населения города Перми. В конкурсе приняли участие: «Дормедсервис», «Капитал-МС», «Росно-М», «Медпрана-Люкс», «Медиполис», «Урал-Аил-Мед», «Пермь-Амрита» и фаворит обладминистрации – московская компания «МАКС-М».

Конкурсную комиссию возглавлял заместитель губернатора Валерий СУХИХ. Несмотря на за-прет антимонопольного комитета, конкурс все-таки провели.

С момента своего объявления (11 сентября, газета «Звезда») конкурс вызывал массу нареканий у представителей пермских страховых компаний. Начнем с того, что он не был нужен вообще. А назначен был с такими условиями, в каких победа москвичей ни у кого не вызывала сомнений.

Самый смешной момент – тендер проводился на маленький срок. Здесь тонкий расчет. Готовится поправка к закону о медицинском страховании, согласно которой договоры нельзя будет расторгнуть досрочно. Поэтому «Макс» должен успеть внедриться на рынок пермских страхователей до этого момента. Вот и получается, что если 12 октября проходит сам конкурс, затем 20 дней будут составляться договоры, то до нового года останется всего 2 месяца.

Зачем и кому нужна такая проблема? Ведь это же, кроме всего прочего, смена полисов медицинского страхования. представляете, какой объем работы? Не проще ли было дать доработать пермским компаниям хотя бы до января 2005-го? (Столичный спрут-2, «ПО» №37 (188) от 27 сентября 2004).

Почему администрация области проявляет такое рвение в защите интересов «Макса» – гадать не будем. Видимо, есть какая-то заинтересованность, поскольку она проигнорировала даже предложения антимонопольной службы, которая обратила внимание на эту проблему. После тщательного экономико-правового анализа конкурсной документации Пермский УФАС направил в управление здравоохранения администрации Пермской области предложения о внесении изменений в критерии оценки конкурсных заявок, так как они явно дают преимущество одной компании. Должны были быть изменены, например, количественные показатели, абсурдные даже на взгляд непрофессионала; исключен подпункт о наличии служб для учета адресной медицинской помощи (это нововведение еще не дошло до Пермской области, и поэтому наши страховые компании просто не добрали бы баллов).

Администрация должна была пересмотреть эти критерии до 4 октября 2004 года. 5 октября 2004 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермской области Светлана ЛЕВЧЕНКО отказала в предоставлении заключения антимонопольного органа о согласовании конкурсной документации по проведению открытого конкурса. То есть, повторимся, без этого документа конкурс проводить администрация не имела права.

Реакции не последовало. Заместитель губернатора Валерий Сухих объяснил такое поведение просто: «Мы не сочли это необходимым». А на просьбу объяснить, почему такая откровенная протекция составляется компании «МАКС-М», ответил:

– Комментировать что-то еще рано. Когда будут результаты конкурса, тогда и прокомментирую. А вообще, «МАКС-М» несет в Пермь новые технологии, что, в конце концов, будет на пользу пермским компаниям.

Что ж, если заместитель главы региона считает, что вынужденный уход региональных компаний с рынка медицинского страхования принесет им только пользу, то возникают сомнения, а все ли в порядке у этого руководителя хотя бы с логикой.

Некоторые региональные страховые компании подали в Арбитражный суд еще до начала конкурса, надеясь добиться нормальных критериев, не ущемляющих их права. Вопрос этот рассмотреть не успели. Сейчас им остается только подавать в суд апелляцию на незаконность проведения конкурса. Может быть, какое-то вменяемое судебное решение получено и будет, но сложившийся расклад за-ставляет усомниться в том, что произойдут какие-то изменения.

у каждого перед глазами достаточно примеров, доказывающих одну простую истину: что администрации в голову втемяшится, никакими судами не выбьешь.