Ловись, прибыль, большая и маленькая…

Пермские чиновники традиционно не реагируют на ущемление прав жителей города со стороны крупных бизнес-структур. И лишь на антимонопольный комитет остаются последние надежды.

Если уголовного наказания руководители крупных компаний все-таки побаиваются (впрочем, многим из них это не мешает нарушать Уголовный кодекс), то антимонопольное законодательство нарушается практически всеми и всюду. Ведь самые большие штрафы за подобные нарушения, не предполагающие судимость, – несколько сотен тысяч рублей.

Сезон охоты открыт

В октябре 2006 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (Пермское УФАС России) рассмотрено дело в отношении ОАО «Пермэнерго» по нарушению пункта 1 статьи 5 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

ООО «ДАК» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия ОАО «Пермэнерго». Между ООО «ДАК» и ОАО «Пермская энергосбытовая компания» был заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым разрешенная мощность присоединения составляла 17кВт.

В связи с производственной необходимостью увеличения присоединенной мощности до 140 кВт заявитель направил обращение к ОАО «Пермэнерго», как к сетевой организации. Однако ответа на предоставленную заявку не последовало. Как вы понимаете, наряду с ООО «ДАК» пострадали и энергопотребители, то есть пермяки. Это притом, что тарифы на электроэнергию (обоснованно или нет – в этом еще предстоит разобраться) с бешеной скоростью растут, а качество услуг падает.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергетических установок к электрическим сетям, утвержденных Постановлением правительства РФ, сетевая организация обязана в течение 30 дней со дня получения заявки направить заявителю проект договора для согласования. А в случае, если представленная заявка не содержит необходимой информации, или она представлена не в полном объеме, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя.

Таким образом, ОАО «Пермэнерго», используя свое исключительное положение на рынке передачи электрической энергии, ущемляет интересы заявителя и тем самым нарушает антимонопольное законодательство.

Согласно п.1 ст.5 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», доминирующим хозяйствующим субъектам запрещается совершать действия, которые привели либо могут привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов.

По результатам рассмотрения дела ОАО «Пермэнерго» признано нарушившим ст.5 Закона о конкуренции.

Скупой платит дважды

В сентябре 2006 года Федеральный арбитражный суд Уральского округа оставил без удовлетворения жалобу ОАО «Комплексные энергетические системы-Прикамье» (ОАО «КЭС-Прикамье»).

27 марта 2006 года краевое УФАС вынесло постановление о наложении административного штрафа в размере 200 тыс. рублей по факту нарушения статьи 18 Закона РСФСР «О конкуренции».

Так, между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (г. Краснокамск) и ОАО «КЭС-Прикамье» был заключен договор аренды имущества. В соответствии с условиями данного договора общество получило право пользования имуществом МУП «Водоканал», превышающим 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов. Общество уведомило антимонопольный орган лишь после заключения сделки.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ОАО «КЭС-Прикамье» обратилось в арбитражный суд Перми. Однако суды первой и апелляционной инстанций доказали правомерность действий Пермского УФАС.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просило отменить судебные акты. Однако суд кассационной инстанции счел выводы арбитражного суда и суда апелляционной инстанции верными.

И снова на те же грабли

В сентябре 2006 года комиссия УФАС по Пермскому краю признала факт нарушения ОАО «Пермская энергосбытовая компания» п.1 ст. 5 Закона РСФСР «О конкуренции».

В Пермское УФАС обратилось ООО «Пермгазэнергосервис-Оса» с жалобой на действия «Пермской энергосбытовой компании», ущемляющие интересы организации, снабжающей электричеством население и предприятия Осинского района. Как и в предыдущем случае, от действий «Пермской энергосбытовой компании» в первую очередь пострадали жители города, большинство которых ежемесячно стабильно платит за электроэнергию.

Неправомерные действия заключались в отказе энергосбытовой компании от заключения договора энергоснабжения в виду отсутствия у «Пермгазэнергосервис – Оса» энергопринимающих устройств, присоединенных к сетям ОАО «Пермэнерго». Однако наличие фактических отношений по снабжению электрической энергией между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Пермгазэнергосервис-Оса», а также наличие договора на передачу электрической энергии у ООО «ПГЭС – Оса» дает все основания полагать, что договор мог быть заключен.

Используя свое исключительное положение при оказании услуг по снабжению электрической энергией, ОАО «Пермская энергосбытовая компания» грубо ущемляет интересы потребителя.