…получила ситуация обустройства рекреационной зоны реки Мулянки.
Из-за концепции градостроительного плана Перми часть участка, принадлежащего ОАО «Пиломатериалы «Красный октябрь», была переведена из зоны промышленного назначения в зону парков, но интересы собственника при этом учтены не были. В антимонопольной службе уверены, что в данной ситуации ограничена конкуренция, и случилось это из-за небрежного управления предприятием.
Нет дыма без огня
Слухи о том, что на земле «Красного октября» планируется строительство аквапарка, ходили еще пять лет назад, но тогда молва не воспринималась всерьез, поскольку участок площадью 30 га являлся промзоной. Однако в прошлом году в Правила землепользования и застройки Перми были внесены изменения. И территория в 8 га, на которой располагаются производственные помещения, склады и оборудование для подъема утопленного в реке леса, вдруг стала зоной парков. При этом назначение смежных участков так и осталось промышленным: и тех, что принадлежат «Красному октябрю», и тех, что являются собственностью порта Пермь и завода им. Дзержинского.
Денис ГАЛИЦКий, член комиссии по землепользованию и застройке Перми, считает, что эти 8 га в ближайшее десятилетие могут быть преображены в зону отдыха. Общественник уверен, что устье Мулянки является уникальным рекреационным местом, не имеющим аналогов в Перми: «На данной территории необходимо сохранить зону парков, – считает Галицкий, – и организовать водный отдых».
Это мнение разделили и другие члены комиссии по землепользованию. Хотя в повестке ее недавнего заседания значилось рассмотрение заявления «Красного Октября» о возвращении участку промышленного статуса. «Где гарантии, что назначение остальных 22 га останется промышленным, – размышляет Александр СУСЛОПАРОВ, руководитель «Красного октября», – и как в таких условиях развивать предприятие, привлекать инвесторов?»
Кто в парк, кто по дрова
Концепция развития предприятия поддержана краевым минпромом в рамках реализации инвестиционного проекта по развитию лесопромышленного комплекса в Прикамье. С помощью проекта предполагается создать дополнительные мощности по лесозаготовке и производству клееного бруса и привлечь в ближайшие 3 года не менее 500 млн руб. инвестиций. «Реализация проекта позволит увеличить объем налоговых поступлений в краевой бюджет, создать новые рабочие места и повысить инвестиционную привлекательность территории», – считают в краевом минпроме.
Препятствием для развития лесопромышленного комплекса в рамках проекта является обустройство рекреационной зоны на территории предприятия, считают в антимонопольной службе. Это одно из трех нарушений ст. 15 (за-прет на ограничение конкуренции со стороны органов исполнительной власти) закона «О защите конкуренции», обнаруженных Пермским УФАС в ходе изучения материалов антимонопольного дела, возбужденного по заявлению «Красного Октября». Другое нарушение заключается в том, что изменения в назначении земельных участков коснулись только этого предприятия: на территории других деревообрабатывающих предприятий Перми рекреационные зоны установлены не были. И тот факт, что данный участок располагается в санитарно-защитной зоне предприятия, также является ограничивающим конкуренцию признаком.
Предписание с требованием предпринять меры по восстановлению нарушенных прав ОАО на днях будет направлено в Пермскую гордуму и администрацию Перми.
А тут другое мнение
В пермской гордуме прокомментировать ситуацию затруднились, поскольку решение об изменении Правил землепользования и застройки Перми было принято депутатами прежнего созыва.
В департаменте планирования и развития территории Перми пояснили, что Правила были изменены с учетом предложений, поступивших от пермяков, организаций и предприятий города, озвученных на публичных слушаниях, которые в течение двух месяцев проводись в каждом районе города. Итоговые публичные слушания состоялись 27 августа 2009 года в зале заседаний администрации Перми.
По мнению эксперта по земельным спорам, именно на этапе публичных слушаний могла быть исчерпана данная конфликт-ная ситуация.
«В своевременных письменных возражениях заложен успех подобных дел», – уверена Елена СТЕБЛОВА, директор Частного правового агентства.
Юрист предприятия Анна ТОМИЛОВА рассказала, что возражения были представлены во время общественных слушаний, но при принятии решения не были учтены. Тогда промышленники обратились в департамент планирования и развития территории администрации Перми. «Чиновники сказали, если мы будем оспаривать решение гордумы в судебном порядке, то они так и не примут градостроительный план, – утверждает Томилова, – и рекомендовали обратиться в комиссию по землепользованию и застройке Перми, но здесь удовлетворять наши интересы отказались».
Однако в материалах антимонопольного дела нет сведений об участии «Красного Октября» в публичных слушаниях по проекту изменений Правил. «Данная ситуация является следствием экономии на квалифицированном юридическом сопровождении», – уверен Антон УДАЛЬЕВ, замруководителя Пермского УФАС. Он также считает, что чиновники, депутаты и члены комиссии повели себя безответственно, принимая решение о переводе территории в зону парков.
Если предписание антимонопольной службы будет исполнено, то спорный участок снова войдет в промышленную зону. В противном случае Пермское УФАС и «Красный Октябрь» намерены добиваться смены статуса участка в судебном порядке.
