Последние решения краевого правительства вызвали оптимизм у лесопромышленников.
Лесная отрасль Прикамья переживает не лучшие времена. Существует реальная угроза потерять одно из крупных градообразующих предприятий Краснокамска – ЦБК «Кама». Многие предприятия ЛПК имеют долги перед партнерами и банками. Последние годы лесопромышленники не могли решить большинство своих проблем, а в целом леспром был в минусе. «ПО» посвятил этой теме не менее десятка публикаций.
Сплошная вырубка
Писали мы о провале целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Пермской области на 2004-2010 годы» (исполнена лишь на треть (37%). Самые большие нарекания вызвал проект Добрянской перерабатывающей зоны: выполнено лишь технико-экономическое обоснование, а планировалось построить бумажный и фанерный комбинаты. 40 млн руб., потраченных на проект, остались лежать мертвым грузом в столе краевого министерства промышленности.
Количество работающих в отрасли сократилось в 2 раза: из 43 тысяч в 2004 году осталось работать 22,3 тыс. чел. В 2004 году налоговые отчисления предприятий леспрома составляли 871,2 млн руб., а в 2010 году за предприятиями остался долг в 19 млн руб.
Писали мы и о том, что средняя давность материалов лесоустройства составляет 17 лет. Писали о низком освоении расчетной лесосеки (чуть более 50%). О неутешительном отчете Контрольно-счетной палаты (КСП) Пермского края, обнаружившей неэффективное расходование бюджетных средств министерством лесного хозяйства в размере более 12 млн руб. О реализации в регионе приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, когда некоторым предприятиям позволили рубить лес за копейки, нимало не заботясь об организации лесоперерабатывающего производства.
Дышим глубоко и свободно
Со времени последней публикации в отрасли произошли значительные перемены.
Во-первых, функции по управлению лесопромышленным комплексом переданы из ведения министерства промышленности в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии. Во-вторых, министр Дмитрий КЛЕЙН практически сразу встретился с лесопромышленниками, и за полтора месяца смог решить ряд важных для отрасли проблем.
«Теперь мы знаем, кто займется Концепцией развития лесного хозяйства, которую так долго ждали, – поделился радостью в беседе с «ПО» президент НП «Лесопромышленники Прикамья» Александр СУСЛОПАРОВ. – Думаем, в сентябре будем уже обсуждать Программу и примем здоровый документ, а не фантазии людей, которые в отрасли никогда не работали».
Напомним, еще в мае Александр Владимирович жаловался губернатору на бюрократические трудности и отсутствие дорог, значительную долю теневого оборота в отрасли и отсутствие информации о лесном фонде (за давностью лесоустройства). Но вот, похоже, лед тронулся. По крайней мере, большинство вопросов, занесенных в Протокол совещания (прошедшего совместно с Клейном в июле), уже разрешены. Например, внесены изменения в договоры аренды лесных участков: убраны обременительные для арендаторов пункты.
Что может дать новая Программа?
Возможно, та концепция, о которой говорит глава партнерства лесопромышленников, могла бы появиться раньше, если бы сами работники лесной отрасли приняли бы в ее разработке активное участие. «А пока мы ваяем в одиночку», – ответил губернатор края Виктор БАСАРГИН на вопрос «ПО» о подготовке Концепции целевой программы по развитию ЛПК и лесного хозяйства.
Что может дать новая программа региону? Рациональное использование лесного ресурса. Если будут запланированы мероприятия по лесоустройству, то станет известно, каким лесным фондом обладает регион, сколько можно получить древесины (объем изъятия). Запланированное строительство лесных дорог позволит увеличить освоение расчетной лесосеки: в некоторых районах можно заготавливать древесину только зимой.
В регионе высокие тарифы на железнодорожную перевозку. Отраслевое министерство подумывает о том, чтобы дотировать тех производителей, которые отгружают уже готовую продукцию, а не кругляк. Тем самым появляются дополнительные стимулы для глубокой переработки древесины в крае. Но во всем этом, как справедливо заметил Виктор Басаргин, нуждаются те, кто ведет прозрачный бизнес. Черным лесорубам Программа не нужна.
языком цифр
Повторение пройденного
В аренду передано 50% от общей площади лесов в Пермском крае. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины с арендованных земельных участков – 16 672 тыс. куб./м. Фактический же объем заготовленной арендаторами древесины за 3 последних года не превышал 4400 тыс. куб./м. Из 1235 арендаторов только 0,4% имеют ежегодный объем заготовки свыше 200 тыс. куб./м, а 30% арендаторов заготавливают в год менее 50 тыс. кубов. Часть арендаторов после заключения договоров аренды в 2005-2010 годах к освоению участка не приступали.
Комментарии
Ваяем в одиночку
Виктор БАСАРГИН, губернатор Пермского края:
– Мы говорили, что будем активно работать с нашими лесопромышленниками, как с крупными предприятиями по лесопереработке, так и включая малый бизнес, по подготовке Концепции программы. Скажу откровенно: не многие сегодня принимают участие в подготовке этих документов на региональном уровне. Видимо, более выгодно работать по-черному, черным лесорубом, чем запустить прозрачный бизнес. Поэтому пока ваяем в одиночку. Делаем так, как понимаем. Если кто-то готов подключиться к краевой власти по разработке Концепции, мы будем активно сотрудничать. Я по этому поводу обратился и к депутатам Законодательного собрания, чтобы они тоже приняли активное участие в подготовке этих документов. А вот с такими предприятиями, как «Соликамскбумпром», у нас есть соглашение, мы в рамках этого соглашения работаем. Это не говорит о том, что мы работаем бессистемно.
Нас избавили от лишнего бремени
Александр СУСЛОПАРОВ, президент НП «Лесопромышленники Прикамья»:
– Много было организационных вопросов с передачей полномочий из одного министерства в другое, но уже сейчас мы чувствуем, что есть положительная динамика. Многие вопросы, поднятые нами на предыдущем совещании лесопромышленников, исполнены. Например, внесены изменения в договоры аренды, которых мы добивались последние три года. Было не менее 10 пунктов, по которым на арендаторов возлагались функции и обязанности федеральных органов, такие как тушение пожаров и охрана от несанкционированных рубок. Но ведь арендаторы не могут выполнять функции МЧС и МВД.
Возможностей для подъема отрасли пока не вижу
Виктор БАРАНОВ, гендиректор ОАО «Соликамскбумпром», депутат Законодательного собрания:
– Есть несколько вопросов, которые накопились, и их нужно решать. Прежде всего, по аренде лесов. Ряд вопросов стал решаться. Ждем, пока сформируется новое правительство, и тогда приступим к совместной работе над Концепцией программы по развитию ЛПК.
Край лесной, есть крупный, средний и мелкий бизнес, работающий в отрасли. Программа должна быть в том или ином виде.
Но резкого подъема в целом в лесоперерабатывающей отрасли Прикамья я пока не вижу. Надежды, что завтра все будет хорошо, пока нет. Дальше – увидим.
