Отдача от акционерных обществ в разы меньше, чем мы вкладываем
…Только откроешь давно заложенную закладкой любимую книгу, как Контрольно-счетная палата Пермского края готовит новое увлекательное чтение. На этот раз бестселлером стал Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности управления акциями, долями (вкладами) Пермского края в уставных капиталах хозяйствующих субъектов (обществ), в которых доля Пермского края составляет более 50 процентов».
Обо всех этих акционерных обществах «ПО» писал неодно-кратно. Наши журналисты и экс-перты доказывали, что созданные при правлении Чиркунова общества-прокладки ведут никем не контролируемую неэффективную деятельность, наносят урон бюджету края, при этом расходование отчужденных в уставные капиталы средств бюджета не может быть подвергнуто проверке.
Интересы края не соблюдены
На последней пленарке Заксобрания об этих хозяйствующих субъектах снова вспомнили. Поводом послужило предложение губернатора Виктора БАСАРГИНА о создании ОАО «Развитие вокзалов-Пермь» совместно с РЖД.
В уставный капитал Пермский край должен внести 150 млн рублей.
Это раньше депутаты раскидывались миллионами на АСИ, ПЦРП и прочие общества с сомнительной деятельностью, и вдруг начали считать копейки.
Понимаем, у нас сложный бюджет с большой дефицитной дырой, – так тем более надо прикрыть общества-прокладки, потребовать возврата в бюджет средств, внесенных в уставный капитал неэффективных убыточных структур!
Это был всеобщий тренд. На федеральном уровне создавались госкорпорации, такие как Роснано, Росатом, Ростехнологии и другие. В них вливались огромные финансы, передавалось госимущество, которое автоматически становилось имуществом корпорации, в общем, готовили к дальнейшей приватизации, передаче в частные руки. А закончилось всё это повальным воровством и уголовными делами, возбужденными Генпрокуратурой РФ.
Практически одновременно в Пермском крае создавались местечковые корпорации с деньгами регионального бюджета.
Всего, по данным на 1 января 2013 года, Пермский край участвует в 25 обществах, из них в 8 АО и 1 ООО с контрольным пакетом более 50%. Общая стоимость краевого пакета акций – более 2 млрд руб. В 2013 году, когда завершится процедура регистрации увеличения уставных капиталов, к этой сумме добавится еще 1,42 млрд руб.
Как выяснили аудиторы КСП, система управления краевыми долями в этих обществах не обеспечивала соблюдение интересов Пермского края. Это аудиторы еще политкорректно высказались!
Что ожидали от управленцев? Увеличения доходов за счет получения прибыли общества, улучшения финансово-экономических показателей, сохранения и увеличения ликвидности и рыночной стоимости долей. Это как необходимый минимум, если не брать во внимание социальный эффект от инвестиций, изменение сегмента рынка (конкурентоспособность, доступность услуг по приемлемым ценам), долю, которую общество занимает в отрасли, и т.д.
Премии за убытки
Впрочем, у госменеджеров могли быть и другие задачи, нежели получение прибыли. Например, минторгом для ОАО «ПЦРП» (Пермский центр развития предпринимательства) на 2012 год вообще запланирован убыток в размере 64,2 млн руб. План был по-стахановски перевыполнен: убыток за I полугодие составил 188,6 млн руб. Всего, по итогам 2011 и
I полугодия 2012-го, убыточными оказались 4 из 5 АО со 100%-ным участием края: ОАО «ПЦРП», ОАО «Пермские сельские леса», ОАО «Пермагростройзаказчик» (ПАСЗ), ОАО «Универсальная электронная карта».
«Пермагростройзаказчик» вообще получил 1,3 млн руб. убытка при полном отсутствии основной деятельности. В любом коммерческом ОАО за такую работу топ-менеджер получил бы пинок под зад и волчий билет. Но, видимо, с задачами разорить общества госменеджеры блестяще справились, за что, кстати, получили премии.
Так, при убыточной деятельности ПЦРП минторг ежеквартально и по итогам года премировал его генерального директора Ирину НИКИТЕНКО. Всего за «эффективное» управление она получила 792 тыс. руб. Гендиректор ОАО «ПАСЗ», впоследствии уволенный за нарушение трудовых обязанностей, получил премию в размере 200 тыс. руб. – за тот самый 179-й квартал, по которому забракован проект и не было проведено ни одной законной конкурсной процедуры.
4 копейки на каждый рубль
Дивиденды от деятельности обществ в бюджет Пермского края не поступали даже при наличии прибыли и в отсутствие ограничений. Так, совет директоров ОАО «АСИ» (Агентство содействия инвестициям) не стало переводить около 3 млн руб. дивидендов.
Всего за 2008-2011 годы уровень поступлений от деятельности обществ сократился в три раза. К 2012 году дивиденды поступали только от трех обществ. В счет выплаты дивидендов ПЦРП расплатилось с краем акциями ОАО «Пермский гарантийный фонд». Фактически, отмечают аудиторы, выплата дивидендов осуществлена средствами Пермского края – в форме передачи акций.
При всем этом продолжалась накачка обществ бюджетными деньгами. Произошел существенный рост пакетов акций Пермского края: ОАО «АСИ» – в 5,5 раза (уставный капитал увеличен до 845 млн руб.), в ОАО «ПАИЖК» – в 3,9 раза (до 804,3 млн руб.), в ОАО «ПЦРП» – в 1,7 раза (до 430 млн руб.). В Пермский гарантийный фонд направлено 188,4 млн руб.
На каждый рубль инвестированного капитала Пермский край получил только 4 копейки от ПАИЖК.
Такое положение стало возможным из-за нежелания минис-терств контролировать деятельность обществ. Вопрос контроля деятельности АО вообще должным образом не проработан. Мы уже говорили, что средства, отчужденные в уставные капиталы, неподконтрольны депутатам. Но и в самих обществах не были созданы ревизионные комиссии. Всё это дает почву для злоупотреблений, несоблюдения финансовой дисциплины, неисполнения решений уполномоченных органов.
Как итог «эффективного» управления, в обществах уменьшается стоимость чистых активов, растет кредиторская и дебиторская задолженность, списывается дебиторка, повышается себестоимость при падении выручки, увеличиваются убытки, дивиденды не поступают в краевой бюджет.
Все прекрасно знают, что ничего бесследно не исчезает. Закон сохранения материи продолжает действовать: если что-то где-то убыло, то в другом месте обязательно прибыло.
Надо просто поискать место, в котором прибыло.
При существенных инвестициях Пермского края в акционерные общества
(781,3 млн руб. в 2011 г., 37,9% стоимости пакетов акций, долей), по всем обществам (за искл. ОАО «АСИ») наблюдается снижение расчетной цены пакетов акций. По состоянию на 01.07.2012, два пакета акций являются неликвидными: ОАО «ПЦРП» и ОАО «Пермские сельские леса»)
Рост стоимости пакетов акций, принадлежащих краю
Несмотря на убыточность, акционерные общества продолжают накачивать бюджетными деньгами
Доля Пермского края в хозяйствующих субъектах
*К сведению (по данным «АЦК-Финансы»): во II полугодии 2012 г. произведены инвестиции в уставный капитал: ОАО «АСИ» – на 500 млн руб. (562 тыс. акций), ОАО «ПАИЖК» – на 300 млн руб. (300 тыс. акций), ОАО «УЭК» – на 50 млн руб. (50 тыс. акций); ОАО «ПЦРП» – на 95 млн руб. (95 акций), в т.ч. за счет средств федерального бюджета – в сумме 66,4 млн руб., ОАО «ПГФ» – на 276,4 млн руб. (276,4 тыс. акций), в т.ч. за счет средств федерального бюджета – в сумме 187,5 млн руб.
**Права акционера ОАО «ПЦРП» (до 24.07.2011) и ОАО «ПГФ» (до 02.10.2011) осуществляло Агентство по управлению имуществом.
