Министры и губернатор Олег Чиркунов усиленно ищут частных инвесторов, говорят, что ждут их, обещают любить. А в Кунгурском районе местные власти взяли и «кинули» такого инвестора.
В поселке Комсомольский Кунгурского района проблема теплоснабжения появилась после того, как руководство птицефабрики «Комсомольская», градообразующего предприятия, заявило, что отапливать поселок им невыгодно.
Здравствуйте, я инвестор
В 2010 году появился частный инвестор, предложивший решить проблемы теплоснабжения поселка, – предпринимательница Лилия ВЕКОВШИНИНА заключила с администрацией поселения и администрацией района трехстороннее инвестиционное соглашение. В рамках этого соглашения была построена котельная на 8 МВт, частные инвестиции составили
14 млн руб. В начале отопительного сезона 2011/12 котельная начала вырабатывать тепловую энергию для поселения). Котельная была передана по договору аренды ООО «Регионсервис».
По словам представителя компании «Регионсервис», их котельная может покрыть потребность в тепловой энергии всего поселка. Казалось бы, живи да радуйся. Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Пермского края установит для част-ника тариф, все вопросы ремонтов, бесперебойной подачи тепла и пр. ложатся на инвестора, перестают быть головной болью поселения...
Погодите, освоим бюджет
Но в это же время местные власти решили реализовывать еще одну схему теплоснабжения поселка на бюджетные деньги (7 котельных на 108 млн 282 тыс. руб.). Провели конкурс на строительство только одной котельной. Более 10 млн бюджетных рублей затратили на нее, из них 4,5 млн рублей привлекли из регионального фонда софинансирования расходов. Сейчас министерство регионального развития Пермского края проводит проверку использования средств, выясняя, почему строительство одной котельной на 1,12 МВт обошлось в такую сумму (по данным экспертов «ПО», она стоит не больше 4 млн рублей). Остальные 6 котельных решили строить, когда деньги в бюджете появятся. Зачем, если есть котельная «Регионсервиса», способная обеспечить теплом весь поселок?
И вообще, был ли смысл в строительстве этой маленькой котельной на бюджетные деньги, когда есть одна большая, построенная на частные? Не логичнее было бюджетные средства направить на реконструкцию сетей, износ которых составляет до 70%? К сожалению, своей контрольно-счетной палаты, способной сделать вывод об эффективности/неэффективности расходования средств, в поселении нет.
Зачем понадобилась эта маленькая котельная, стало понятно, когда ее без конкурса отдали компании «Энергогаз-Сервис», связанной с руководителями Кунгурского района. Им и помешала частная котельная «Регионсервиса».
РЭК подставил главу?
Глава Комсомольского Ирина ГЕРАСИМОВА издала постановление, которым «назначила» ООО «Регионсервис» производителем тепловой энергии, а МУП ЖКХ Комсомольское теплоснабжающей организацией. Глава решила, что «Регионсервис» не должен заключать договоры с потребителями тепла напрямую. По словам экспертов «ПО», такого постановления явно не должно быть, это как если бы глава решила, что один предприниматель рыбой будет торговать, а другой молоком.
По словам Ирины Герасимовой, издать постановление ей сказали представители РЭК Пермского края.
Руководство «Регионсервиса», уже запустившего котельную, удивилось и обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании недействительным постановления сельского главы. Суд признал постановление недействительным, а попутно объяснил, что «Регионсервис» является теплоснабжающей организацией.
И не только РЭК…
Но, как обещал первый заместитель главы Кунгурского района Николай БАЛБЕРИН (с ним как раз и связывает все свои беды владелица котельной Лилия Вековшинина), решение суда «не помешает издать новое постановление». И еще не было готово решение Арбитражного суда, а глава поселения Комсомольское по совету районных руководителей издает новое постановление, в котором… назначает «Регионсервис» «теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу произведенной тепловой энергии другим теплоснабжающим организациям», а МУП ЖКХ – «теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу приобретенной тепловой энергии потребителям».
Хоть стой, хоть падай… Герасимова опять распределила роли на рынке теплоснабжения. «Регионсервис» снова обращается в суд с иском об отмене уже этого постановления. Суд накладывает обеспечительные меры – приостанавливает действие постановления. рассмотрение дела состоится в апреле.
МУП ЖКХ Комсомольское не может быть теплоснабжающей организацией. У МУП есть сети, они переданы ему в хозяйственное ведение. Но по закону теплоснабжающая организация – та, которая производит (или покупает) тепло и продает его потребителю. Однако МУП не производит тепла, и у них нет с
«Регионсервисом» договора на покупку ресурса.
А вот теперь – крайне интересное. РЭК Пермского края утверждает для МУП ЖКХ Комсомольское общий тариф (и на производство, и на передачу энергии). На каком основании РЭК утвердила конечный тариф для МУП, зная, что муниципальное предприятие не производит и не покупает энергию? По сути, МУП должно было получить только тариф на транспортировку, раз уж им отдали сети в хозяйственное ведение.
А деньги где?
Ситуация осложняется еще тем, что МУП (кроме того, что владеет сетями) является управляющей компанией для нескольких многоквартирных домов. «Что такое управляющая компания? Не знаю даже... У нас люди не захотели ничего выбирать, не стали ТСЖ создавать, поэтому МУП обслуживает дома по договорам тех-обслуживания», – пояснила Ирина Герасимова.
Так вот, МУП ЖКХ Комсомольское как организация, выполняющая функции УК для нескольких многоквартирных домов (обслуживает дома, выставляет счета), заключило с «Регионсервисом» договор теплоснабжения и перечислило порядка
4 млн руб. средств, поступивших от жителей этих домов.
А за остальное (частные дома, коммерческие и социальные объекты) МУП деньги производителю тепла не отдает. Однако тепло уходит, «Регионсервис» не имеет права перекрыть подачу тепла, не может закрыть вентиль – по закону не имеет права это сделать! А деньги МУП с населения и организаций собирает, и насобирало еще порядка 4 млн руб. Это деньги, которые должны быть перечислены, но не перечислены «Регионсервису».
Вроде бы, это сегодня и называется емким словом «кидалово»…
Вот так любят и привечают инвесторов. Кому же дорогу они перешли?
Коррупция рядом
По мнению представителей «Регионсервиса», причина в Николае Балберине и его бизнес-окружении. В районе 56 котельных, большая часть из них газовые, и принадлежат они муниципалитету или бюджетным учреждениям. 70% этих котельных обслуживают ООО «Энергогаз-Сервис» и ООО «Энерготехнологии». Компании связывают с г-ном Балбериным, хотя, конечно, прямого отношения он к ним не имеет. Директор и учредитель в обеих фирмах Вячеслав ЩЕГЛОВ, бывший первый замглавы района. Про них с Балбериным говорят, как про тех, что «с Тамарой ходят парой». А вот Анатолий КОРЯГИН (еще один учредитель «Энерготехнологий») был вместе с Балбериным соучредителем фирмы «Инженеринг».
Котельные соцсферы в районе «плавно» переходят в управление ООО «Энергогаз-Сервис», причем подчас с откровенными нарушениями закона. Например, в
2011 году котельные Ленской центральной районной больницы достались «Энергогаз-Сервису», но Арбитражный суд признал конкурс недействительным.
Есть информация, что котельные в Мазунинском сельском поселении и Голдыревском поселении также переданы в эксплуатацию «Энергогаз-Сервис» «просто так» (как и котельная школы и детсада в Комсомольском). Что интересно, тарифы у «Энергогаз-Сервиса» самые высокие в районе, и это, напомним, для объектов соцсферы.
Вековшининой Лилии Н. Балберин заявил, что она не будет работать на территории Кунгурского района, если не примет «его» правила и порядки.
А правила и порядки просто «скопированы» с Перми. «Пермская сетевая компания» (ПСК) – по сути транспортировщик, сетевик, но тариф у нее как у настоящей теплоснабжающей организации, из-за того, что есть договор на покупку энергии с производителем – ТГК-9. Пермяки, по сути, два раза платят за одно и то же: производство энергии плюс ее покупка Пермской сетевой компанией у ТГК-9 (все затраты компаний включены в тариф). И так как ТГК-9 владеет ПСК – этот круг пермяки разорвать не могут. А у «Регионсервиса» с МУП ЖКХ Комсомольское нет договора на продажу энергии.
«Работать производителям ресурсов надо напрямую с потребителем, обходя стороной всякого рода «прокладки». И законодательство дает возможность работать именно напрямую», – говорит Лилия Вековшинина.
«Регионсервис», кстати, отличный пример того, что может дать рынок (а не чиновничий сговор и монополия). Тариф у «Регионсервиса» 673 руб. за Гкал, самый низкий в Пермском крае. А то, что услуга качественная, признают и жители («хорошо у нас топят, тепло у нас»), и глава поселения, оказавшаяся меж двух огней: законом и конкретным интересом конкретных начальников.
