Парламент Пермского края успешно преодолел запрет на внесение изменений в бюджет.
В прошлом созыве Заксобрание приняло закон об ограничении внесения законодательных инициатив, изменяющих доходную и расходную часть бюджета. Такое право оставалось лишь у губернатора. Видимо, теперь Олег ЧИРКУНОВ решил вернуть парламенту, состоящему из «своих да наших», желанную возможность.
Губернаторский рупор
Депутат Сергей КЛЕПЦИН представил на пленарном заседании законодательную инициативу, подготовленную вместе с правительством края. Он предложил поддержать направление заявки от Пермского края в федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ, из которого осуществляется софинансирование краевых адресных программ в части капремонта многоквартирных домов, переселения людей из ветхого жилья с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и т.д.
Для того чтобы Пермский край мог привлечь в 2012 году средства госкорпорации в размере 622 млн руб., нужно оформить заявку до 1 апреля – именно поэтому законопроект нужно принять сразу в двух чтениях.
Данная схема внесения законопроекта нарушает бюджетное законодательство. К чему бы такая провокация парламентариям? Но на самом-то деле инициатива исходила от губернатора – именно этим объяснялась настойчивость, с какой законопроект защищали на комитетах и.о. заместителя председателя правительства Александр КУДРЯВЦЕВ и председатель правительства Михаил АНТОНОВ, прибывшие на подмогу.
Кудрявцев сообщил, что внесение законопроекта губернатором требует рассмотрения в течение 40 дней, следовательно, готовую заявку в фонд не успеют подать вовремя.
Он также заверил, что спешка вызвана поздним прибытием в Пермский край федеральных рекомендаций. Весь февраль адресные программы отрабатывались с 50-ю муниципалитетами, и лишь к марту документы были готовы.
Напомним, в 2011 году Фонд отказал Пермскому краю в софинансировании, поскольку отчет по реализации краевых адресных программ оказался неудовле-творительным.
Исключительный случай
Председатель краевой КСП Юрий НОВОСЕЛОВ на заседании комитета по бюджетам и налогам заявил об отрицательном заключении, выданном по этой инициативе, поскольку бюджетное законодательство Пермского края запрещает внесение депутатских инициатив. Однако Сергей Клепцин заготовил «козырь в рукаве»: «В Уставе Пермского края таких
ограничений нет».
На пленарке КСП повторила свое за-ключение. Оксана ХОДОРОВА, начальник государственно-правового управления аппарата Заксобрания, прокомментировала двойственность нормы: «Законодательство запрещает, но Устав не противоречит. Возможны оба варианта».
Задача стояла непростая: включить законопроект в повестку и тем самым нарушить законодательство и стимулировать спекуляцию с бюджетом, либо потерять федеральные деньги. Олег ЖДАНОВ еще на комитете предостерег коллег от поспешных решений, поскольку инициатива нарушает регламент: «Мы можем создать прецедент, который позволит в будущем в любой момент раскритиковать и предложить изменения во многие статьи бюджета. Например, по тому же ПЦРД, расходы на который не подкреплены финансово. И такие предложения, уверяю вас, возникнут у многих!»
На пленарке Дмитрий СКРИВАНОВ, в прошлом созыве бывший зампредом Заксобрания, заявил: «Уже неважно, почему с законопроектом вышел не губернатор. Эти деньги крайне важны».
Его поддержал лидер фракции «Единая Россия» Алексей ЧИБИСОВ, напомнив, что и в прошлом году в исключительных случаях парламент нарушал порядок внесения.
В итоге депутаты включили вопрос в повестку и проголосовали за внесение предложенных изменений в бюджет.
Какое количество подобных законопроектов стоит ожидать уже к апрельскому заседанию – покажет время.
2 млрд для малого бизнеса
Помимо прочего, на пленарке была принята во втором чтении концепция долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 гг.». Доработанный вариант концепции направлен на создание мотивов для организации собственного бизнеса, развитие кадрового потенциала, обеспечение доступности финансово-кредитного ресурса, создание комфортных условий для ведения бизнеса. Напомним, реализация предыдущей программы выявила серьезные организационные проблемы в краевом минторге, в результате которых использовались всего 5 из 15-ти предусмотренных нормативных актов края, направленных на поддержку предпринимательства.
Между тем финансирование программы бюджету Пермского края обойдется в 569 млн руб. Это позволит привлечь на условиях софинансирования 1 млрд 86 млн федеральных средств. Из внебюджетных источников ждут 223,3 млн руб. Всего же потребность финансирования программы определяется в 1 млрд 887,2 млн руб.
