Практические рекомендации для пострадавших от закона № 122.
Одним из самых болезненных вопросов является проезд в городском транспорте. Особенно это касается необходимости оплачивать проезд в «тэшках». Участники акций протеста уже начали борьбу с необходимостью доплаты в «тэшках». Сегодня мы публикуем материал, который демонстрирует либо незаконность поборов, либо незаконность «тэшек». На основании данного материала вы можете требовать, чтобы в случае взимания с вас 3-х рублей помимо проездного вам выдавали кассовый чек. О нарушениях этого порядка сообщайте в органы милиции.
В ст. 789 ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения вытекает, что организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Если данная обязанность не указана в перечисленных документах, нельзя признать перевозку перевозкой транспортом общего пользования, что исключает возможность использования при денежных расчетах с населением билетов, утвержденных для проезда в наземном пассажирском транспорте общего пользования.
Частные пассажирские перевозчики, работающие на маршрутах городского пассажирского транспорта города Перми, не выполняют требования ст. 789 ч. 2 Гражданского кодекса РФ о перевозке пассажиров, так как под категорию любого гражданина подпадают и пассажиры, которым законодательством Российской Федерации предоставлены льготы по проезду в транспорте. Эти льготы частными перевозчиками в полном объеме не предоставляются.
Налоговым кодексом Российской Федерации также дано определение того, что является услугами по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного). К услугам по перевозке пассажиров городским транспортом общего пользования относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.
Таким образом, использование контрольно-кассовых машин не является обязательным лишь в случае, когда перевозчик предоставляет льготы по оплате проезда всем пассажирам, имеющим на это право в соответствии с федеральным законодательством. Учитывая, что частные пассажирские перевозчики, предоставляющие услуги по пассажирским перевозкам на территории города Перми, под это определение не попадают (льготы по оплате проезда предоставляются не в полном объеме), применение ими контрольно-кассовых машин в процессе предоставления услуг по маршрутным пассажирским перевозкам является обязательным.
Прошедшие акции
17 февраля к 10 часам утра к зданию Законодательного собрания Пермской области собралось около ста человек. В этот день должен был рассматриваться вопрос о действии законов, связанных с монетизацией льгот в Пермской области. Напомним, что на прошлом заседании ЗС, которое проходило 27 января, депутат Вячеслав Вахрин попытался внести предложение, которое вводило мораторий на действие законов, связанных с монетизацией льгот в Пермской области. Тогда депутаты, напуганные размахом движения льготников, не решились ни поддержать предложение, ни отклонить его. Была создана «рабочая группа», вся работа которой заключалась лишь в забалтывании проблемы. В эту рабочую группу помимо депутатов и представителей исполнительной власти были включены еще и представители общественных организаций. Включены только для проформы, как показал дальнейший ход событий. Повлиять на решения у них не было никаких шансов.
В 10 часов 20 минут депутат Вахрин спустился к собравшимся пенсионерам и сообщил, что вопрос о моратории рассматриваться не будет. Не прошло и десяти минут, как одна из ключевых трамвайных линий Перми была перекрыта.
После этого на протяжении более двух часов продолжалось противостояние народа и милиции, продолжалось, чтобы закончиться применением ОМОНа и силовым удалением пенсионеров с проезжей части. По факту этих событий Уполномоченный по правам человека Татьяна МАРГОЛИНА сделала заявление: «Интенсивность действий сотрудников милиции вышла за рамки разумной достаточности».
22 февраля граждане Перми предприняли попытку посетить очередное заседание Пермской городской думы (ПГД). В повестке было 20 вопросов. В том числе «Об установлении компенсационных выплат за проезд в общественном транспорте пенсионерам города Перми» и «О внесении изменений в решении Пермской городской думы от 29.02.2000 № 20 «Об утверждении Порядка формирования тарифов на пассажирские перевозки в городском общественном пассажирском транспорте».
Однако те, кто пришел к 9.45, натолкнулись на милицейский кордон.
Люди пытались объяснить, что они пришли согласно поданным спискам и вовсе не намерены проявлять несанкционированные действия. Как удалось установить после препирательства, приказ не пускать народ на заседание отдал спикер ПГД Игорь САПКО. Подобное нарушение прав горожан милицией, да еще по распоряжению депутатов, привело народ в гнев. Решено было действовать цивилизованными методами - пригласить Татьяну Марголину, дабы она лично зафиксировала факт нарушения прав граждан.
Во встрече с Марголиной приняли участие около 50-ти человек. Татьяна Ивановна пообещала урегулировать вопрос с посещениями ЗС и Думы. По ее мнению, стоит организовать трансляцию заседаний и ПГД, и ЗС по вопросам, которые вызывают у людей особый интерес. Были подняты вопросы, связанные с лекарственным обеспечением льготников. Студенты говорили о проездных билетах и возможности их подорожания. Татьяна Марголина отметила, что это очень важная тема, например для студентов медицинской академии, чьи учебные базы раскиданы по всему городу.
Готовящиеся акции
1 марта в 16.00 в кабинете № 227 здания Законодательного собрания состоится встреча Уполномоченного по правам человека по Пермской области Т. Марголиной с представителями районных инициативных групп льготников и представителями студенческого Координационного комитета. Будут обсуждаться вопросы, связанные с введением в действие законов по замене льгот денежными выплатами.
