Административный демарш
Напомним, что мистическая поправка номер 13 была внесена губернатором области в начале мая, и суть ее сводилась к тому, чтобы в будущем парламенте работало 40 (из них 20 партийных) депутатов. В то время как согласно концепции, утвержденной депутатами, в следующем составе парламента их должно было стать 60. Тема бередила умы и сердца парламентариев почти целый месяц, и даже, как заметили некоторые наблюдатели, чуть не спровоцировала раскол в руководстве регионального отделения партии "Союз правых сил". Но, взвесив накал страстей и реальную цену вопроса, администрация решила "не настаивать на своем предыдущем мнении". Столько эмоций, и все напрасно! Комментируя решение, вице-губернатор заметил, что в той ситуации, когда почти все депутаты против, власти не намерены устраивать противостояние, тем более что это не самый принципиальный вопрос в деятельности администрации области.
Николай Яшин, вице-губернатор Пермской области:
- Я могу с высокой степенью ответственности предположить, что выборы представительного органа власти в 2006 году состоятся уже в новом субъекте Федерации. И тогда будет новый закон. Но даже если этого и не произойдет, то за три с половиной года будет достаточно много политических и иных изменений. Я уверен в том, что при любом раскладе к закону о выборах депутатам предстоит возвращаться еще не один раз. Главная задача, которая сегодня стоит перед администрацией, - выполнить требования федерального закона - привести региональное законодательство о выборах в соответствие федеральному до 14 июля. Иначе прокуратура просто отменит наши законы. А зачем нам это?
Депутаты отреагировали секундным замешательством (от областных властей в тот момент ждали чего угодно, но не демарша), потом по залу прокатился вздох облегчения, а наиболее чувствительные парламентарии с радостью пожали друг другу руки. После этого в адрес администрации посыпались благодарности за "единственно верный шаг", а члены депутатской группы "Промышленники Прикамья" заметили, что они были уверены в таком мудром решении властей.
Илья НЕУСТРОЕВ, руководитель депутатской группы "Союз правых сил":
- Я считаю, что администрация приняла очень правильное решение. Грубо говоря, не стали зарубаться, тратить массу драгоценного времени. Понятно, что решение было продавлено представителями двух монстров - "Единой России" и группы "Промышленники Прикамья", которые руководствуются больше эгоистическими соображениями. Это временный компромисс, тем более, что политическая ситуация до выборов может еще тысячу раз измениться.
Следует заметить, что администрация отозвала только предложения по количественному составу будущего парламента. У поправки было продолжение - 5%-ный барьер для попадания в парламент, который, по замечанию г-на Яшина наиболее соответствует идее партийного представительства. Этот аспект также уже определен в концепции закона о выборах, где депутаты подняли планку до 7,5%. Областные власти же предложили еще раз подумать о его снижении. Но в итоге закон будет соответствовать концепции, поскольку за предложение администрации проголосовали лишь 14 из 31 депутата.
В окончательном варианте закон будет принят во втором чтении на июньском заседании парламента, как заметил спикер Николай ДЕВЯТКИН, вместе с необходимыми изменениями в Уставе Пермской области.
Против произвола
Обеспокоенный чиновничьим произволом на местах, Уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей МАТВЕЕВ вместе с группой депутатов вышел в парламент с инициативой закона "Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермской области". Инициаторы, внося законопроект, заметили, что он в меньшей степени касается действий областной власти, чаще всего невнимательны к просьбам жителей в муниципалитетах.
По сути, ничего нового в документе нет - в нем лишь собраны воедино требования к работе чиновников с гражданами, которые уже есть в федеральных нормативных актах или же должностных инструкциях. Но, по словам пермского омбудсмена, такие или подобные документы есть в 40 субъектах Федерации, и цель его - поставить право на качественное рассмотрение обращений гражданина в "когорту регламентируемых". Разделив чаяния г-на Матвеева и поздравив его с днем рождения, депутаты приняли законопроект в первом чтении.
Также в первом чтении парламентарии утвердили концепцию программы развития и поддержки полиграфии и книгоиздания и новые принципы финансирования территорий из фонда обязательного медицинского страхования. Теперь объем денег, которые будут получать территории из Фонда, зависит от того, сколько видов медицинской помощи способно оказывать лечебное учреждение (имеет соответствующие лицензии). Согласно представленным расчетам, выиграет от этого примерно половина муниципальных образований. Проиграют те, где соотношение между занятым и неработающим населением - в пользу последнего (например, Березники, где значительно количество пенсионеров). Возникает вопрос о том, на какие средства будут работать в районах ФАПы (фельдшерско-акушерские пункты), деятельность которых не лицензируется в принципе. Его депутаты планируют решить в ближайшее время посредством программы развития сельского здравоохранения. Проголосовав еще по ряду принципиальных вопросов, парламентарии отправились на уже традиционный банкет, поскольку, кроме г-на Матвеева, именинниками в мае стали Юрий Елохов, Илья Неустроев и Игорь Пастухов.
