Элита Прикамья

Опрос, проведенный по заказу журнала "Эксперт", определил самых влиятельных персон регионального уровня в политике и экономике Пермской области. Опрос еще раз подтвердил существующую в Прикамье тенденцию: для попадания в элиту нужно быть максимально близко к губернатору.

В начале нынешнего года Центр региональных прикладных исследований Института ситуационного анализа и новых технологий (Москва) провел во всех регионах России экспертный опрос "Самые влиятельные люди России - 2002". Обобщенные итоги опроса будут опубликованы в специализированном общероссийском журнале "Эксперт", полные результаты исследований вместе с комментариями планируется издать специальным сборником, который должен выйти из печати ориентировочно в августе-сентябре с. г.

"Пермский обозреватель" предлагает своим читателям представленные в виде таблиц итоги опроса, проведенного в Прикамье, с краткими комментариями (таблица опубликована в бумажном виде газеты, расширенный вариант комментариев будет представлен в упомянутом выше сборнике).

Основная особенность, сразу бросающаяся в глаза: практически все персоны, включенные в региональный рейтинг Пермской области, - представители исполнительной и законодательной власти Прикамья, России и города Перми.

Исключение составляют лишь начальник областного ГУВД, которого с определенной условностью можно отнести к органам исполнительной власти, да уполномоченный по правам человека Пермской области, который стал таковым по неминуемой инициативе губернатора.

Таким образом, общей картины эти два исключения не нарушают (тем более, что оба упомянутых фигуранта находятся в конце списка), а лишь подтверждают правило, вернее, один из основных принципов формирования политической элиты Прикамья: в списке находятся люди, в большинстве своем зависимые от губернатора или, скажем так, лояльные к нему и проводимой им политике.

Удивительно (а может быть, напротив, неудивительно), что в числе лиц, влияющих на политическую жизнь Пермской области, не оказалось некоторых довольно солидных бизнесменов - и тех, кого принято называть авторитетными (Владимир ПЛОТНИКОВ, формально - заместитель председателя Совета директоров ОАО "Камкабель"), и просто крупных промышленников (читай - местных олигархов, например, Дмитрий РЫБОЛОВЛЕВ, председатель совета директоров ОАО "Уралкалий"). Они не являются особо приближенными к первому лицу и лично не обладают серьезными властными ресурсами, хотя, безусловно, играют заметную роль в жизни области, в том числе и через чиновников, и через депутатов различных уровней.

Еще один показательный пример: в рейтинг не вошел глава Коми-Пермяцкого автономного округа и уже вполне самостоятельный политический игрок Геннадий САВЕЛЬЕВ. Конечно, можно предположить, что эксперты не включили Савельева в список потому, что он - все-таки представитель другого субъекта, а следовательно, и другой элитной группы. При этом в таблице - пусть не высоко, но выше некоторых других своих коллег - депутат Госдумы от Коми-Пермяцкого округа Андрей КЛИМОВ, горячо поддерживающий идею объединения и тем самым объективно играющий на повышение рейтинга губернатора.

Таким образом, заявленный выше принцип формирования списка можно считать одним из основных критериев, повлиявших на выбор экспертов. Правда, среди предложенных критериев, по которым определялось итоговое место в списке, критерия лояльности как такового не было. Ну что ж, значит, он был между строк, и его смело можно назвать необходимым условием попадания в рейтинг.

Самой большой неожиданностью следует считать появление в верхней части списка помощника губернатора Олега ЧЕРКЕСОВА, который разделил второе-третье места с несомненно большим тяжеловесом Андреем КУЗЯЕВЫМ. Черкесов - человек абсолютно не публичный, но, по мнению людей, разбирающихся в политической кухне Прикамья, имеющий громадное влияние на губернатора - в кулуарах можно услышать, как его называют теневым кардиналом. Однако то, что он опередил и ключевых вице-губернаторов, и крупных промышленников, безусловно, выводит губернаторского помощника из тени.

Еще один образцово-показательный момент: представители федеральной законодательной власти появляются лишь в третьем десятке: 21-й - весьма заметный именно на федеральном уровне Виктор Похмелкин, 25-й - перманентно претендующий на звание местного олигарха Павел Анохин, остальные - вообще в четвертом десятке. Впрочем, одно исключение, по традиции подтверждающее правило, - 13-е место у члена Совета Федерации РФ от администрации Пермской области Олега Чиркунова. Во-первых - от администрации, во-вторых, именно Чиркунов был первым помощником и преемником Юрия ТРУТНЕВА в его бизнесе, возглавив после ухода Трутнева в мэры Перми его основное детище "Группу предприятий "ЭКС".

При весьма относительном разнообразии персон, оказавшихся в списке, наиболее четко можно выделить две основные категории участников. Первая - это бывшие комсомольские работники, как правило, работавшие вместе с Трутневым в пору его деятельности на посту инструктора отдела спортивной и оборонно-массовой работы обкома ВЛКСМ. Так называемый трутневский призыв - в основном ключевые фигуры в обладминистрации. Многие из них уже прошли хорошую практику работы во властных структурах, будучи призваны "под ружье", когда губернатор еще был мэром Перми. Большинству из них далеко за сорок, а то и за пятьдесят. Вторая сравнительно массовая группа - более молодое поколение, прежде всего предприниматели, в большинстве своем - представители законодательной власти.

Итак, выраженный лидер в политической тусовке Прикамья один - губернатор. Остальные - или, по крайней мере, абсолютное большинство - играют в заданных рамках, стараясь не нарушать некие негласные, но всем известные правила. Тем не менее, не исключено, что политическая элита может выдвинуть и другого лидера. В жесткой централизованной системе, которая сложилась ныне в Пермской области, такое случается, причем, если происходит, то, как правило, достаточно болезненно. Хотя на сегодня каких-либо объективных данных, говорящих о намечающемся расколе элиты, даже накануне выборов в Госдуму, не видно.

Не видно и серьезных фигур, которые могли бы реально и быстро вырасти под действующим губернатором. Относительно большей самостоятельностью по сравнению с иными обладает уже упоминавшийся Андрей Кузяев, но вряд ли его настолько интересует политика.

Среди самостоятельных фигур можно назвать депутата Законодательного собрания и заместителя генерального директора ЗАО "ЛУКОЙЛ-Пермь" Геннадия ТУШНОЛОБОВА.

Теоретически проявить активность может и генеральный директор ОАО "Уралсвязьинформ", председатель политсовета Пермского регионального отделения "Единой России", а также по традиции депутат Законодательного собрания Владимир РЫБАКИН. Если учесть, к тому же, что его компания фактически вышла из-под влияния пермских региональных властей, объединив связистов Урала, и тем самым даже сменила прописку на другой округ.

По уровню интеллекта и деловым качествам на роль новых лидеров может претендовать ряд молодых политиков, попавших в рейтинг, но пока не чувствуется их готовности в плане качеств морально-волевых. Ибо в сложившейся ситуации способствовать политическому росту и говорить о неких перспективах возможно лишь для тех, кто готов проявить независимость и минимум лояльности по отношению к нынешней региональной власти.

В анализируемом рейтинге, составленном - уточним - по итогам 2002 года, скорее всего, наибольшую значимость играет объем властных ресурсов и степень влияния персон на СМИ. Правда, при таком раскладе, вопросы к составителям рейтинга (или риторические - к экспертам) все-таки возникают. По крайней мере, итоговое место первого вице-губернатора Анатолия ТЕМКИНА вызывает некоторые недоумения. Идущий непосредственно перед Темкиным депутат Законодательного собрания Пермской области, председатель Совета директоров ОАО "Кунгурский молочный комбинат" Дмитрий Скриванов имеет более низкие показатели по всем критериям. Впрочем, по мнению одного из экспертов "ПО", кстати, принимавшего участие и в анализируемом опросе, "в данном случае на итоговую оценку экспертов, скорее всего, повлияла аура данного фигуранта (Скриванова), представленная в СМИ".

Рейтинг влиятельности персон, подготовленный для журнала "Эксперт", безусловно, привлекает внимание. Его результаты достаточно точно демонстрируют картину происходящего в Пермской области и выделяют основные тенденции.

Как показывают цифры, в Прикамье сегодня сложилась ярко выраженная однополюсная политическая система. Центр влияния, по сути, один - это администрация Пермской области. Здесь наш регион оказался даже впереди России всей, предвосхитив то, что чуть позже произошло на федеральном уровне, когда все процессы стали контролироваться Кремлем. В Пермской области это стало реальностью даже чуть раньше, достаточно вспомнить последние выборы в областной парламент. И отнюдь не случайно в тройке лидеров сегодняшний "серый кардинал" администрации - Олег Черкесов: его роль и влияние на политические процессы трудно переоценить.

Прошедшие в свое время всеобъемлющие согласования кандидатур на выборах в Законодательное собрание, а позже и на посту его первых лиц и руководителей комитетов, не позволяют областном органу законодательной власти превратиться во второй полюс политсистемы региона. В верхней части рейтинга сразу 4 депутата, но отстаиваемые ими идеи в большинстве случаев вполне соответствует концептуальным взглядам из кабинетов с Куйбышева, 14.

По большому счету, в рейтинге полностью отсутствуют местные партийные лидеры. Здесь есть фамилии Рыбакина и Чупракова, но они влияют в Прикамье исключительно как законодатели. Самостоятельных же и сильных партструктур в регионе сегодня по-прежнему нет, что и подтверждает проведенный опрос.

Также не так сильны, как принято считать, позиции директорского комплекса. Да, руководителей предприятий в "Списке 36" довольно много, но их отнюдь не подавляющее число. Нельзя причислить к лидерам региона и Главу Перми Аркадия Каменева, а его заместителей в рейтинге нет вовсе.

Вообще, к рейтингу не так много вопросов. К примеру, лучшие позиции одного представителя Коми, Андрея Климова, относительно другого, Геннадия Савельева, кажутся натяжкой, на первый взгляд. Какой-либо глубинный смысл здесь отсутствует, просто в политическом пространстве Пермской области Климов - несомненно более сильный игрок, и формально более высокий статус Савельева самим главой округа в данном случае не используется. Также ни при чем и прописка политика. К примеру, нечастое появление на родной земле Андрея Кузяева, львиную долю рабочего времени проводящего в Москве, никак не влияет на роль главы "ЛУКОЙЛ Оверсиз" в судьбах Прикамья.

Хотя ряд позиций опроса все-таки вызывает удивление, прежде всего, это касается первого вице-губернатора Анатолия Темкина. По уровню влияния его 10-е место выглядит недоразумением.

Александр Мостовой